Финансово-правовое регулирование уплаты и взимания таможенных платежей

• Автор: Набирушкина, Ирина Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 212 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПЛАТЫ

И ВЗИМАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

1Л. Система таможенных платежей: их правовая природа

1.2. Уплата, взимание, взыскание таможенных платежей: соотношение правовых понятий

1.3. Правовые принципы и правила уплаты таможенных платежей

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ, УПЛАТЫ И ВЗИМАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ: ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

2Л. Финансово-правовое регулирование исчисления

таможенных платежей

2.2. Порядок уплаты таможенных платежей: особенности финансово-правового регулирования

2.2.1. Распределение ввозных таможенных пошлин (финансово-правовой аспект)

2.2.2. Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов

и таможенных сборов
2.3. Порядок косвенного налогообложения в области таможенного дела: особенности финансово-правового регулирования и проблемы правоприменения
2.4. Правовые особенности взимания таможенных платежей путем их принудительного взыскания: проблемы теории и практики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования. Функционирование Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, интеграция во Всемирную торговую организацию, становление Евразийского экономического союза свидетельствуют о стремлении России к активной реализации своего экономического потенциала. Планируется, что действие Договора о Евразийском экономическом союзе начнется с 1 января 2015 г. Президент Российской Федерации
В.В. Путин отмечает, что создаваемый союз необходимо наделить широкими полномочиями в сфере экономического регулирования. Это позволит проводить общую и согласованную политику в ключевых отраслях, повысить устойчивость и потенциал развития национальных экономик, создать емкий и единый рынок, обеспечить приток дополнительных инвестиций1. Такие преобразования оказали существенное влияние на институт таможенных платежей, который претерпел серьезные изменения в связи с принятием Таможенного кодекса Таможенного союза и последующими изменениями законодательства, регулирующего финансовые отношения в области таможенного дела.
Последние годы характеризуются формированием большей части (более 50%) доходной части федерального бюджета за счет таможенных платежей. Так, например, сумма платежей, администрируемых Федеральной таможенной службой, учтенная по доходным статьям федерального бюджета в 2013 г., составила 6 565,4 млрд руб., т.е. 101,6 % от прогнозного задания2. Неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанности по уплате таможенных платежей является одним из факторов, оказывающих негативное влияние на формирование доходов бюджета государства.
1 См.: Завражии К. Путин: Евразийский экономический союз заработает с 2015 года.
01.09.2014).
2 См.: Коллегия ФТС России подвела итоги работы таможенных органов в 2013 году и определила задачи на текущий год. 1ЖЬ:
Учитывая значимость института таможенных платежей как источника пополнения государственной казны, особую актуальность приобретает вопрос о формировании и детальном исследовании особенностей финансовоправового регулирования их уплаты и взимания в условиях членства России в Таможенном союзе. Особенность уплаты и взимания таможенных платежей в рамках формирования Евразийского экономического союза состоит в том, что государства-члены Таможенного союза освобождены от уплаты таможенных пошлин в рамках единой таможенной территории Таможенного союза. Однако данные правила не распространяются на уплату косвенных налогов, которые подлежат взиманию как при ввозе товаров на таможенную границу Таможенного союза, так и при перемещении товаров внутри Таможенного союза с территории одного государства-члена на территорию другого.
Актуальность научного исследования вопроса о принудительном взыскании таможенных платежей обусловлена важностью решения ряда проблем, связанных с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таможенных платежей. В их числе: обеспечение наполнения бюджета, реализация превентивной функции таможенных органов, применяемой в борьбе с недобросовестными плательщиками таможенных платежей, и т.д.
Анализ финансово-правовых особенностей уплаты, взимания и принудительного взыскания таможенных платежей в рамках Таможенного союза необходим для совершенствования правового регулирования общественных отношений, возникающих при совершении указанных действий, а также для устранения недостатков в деятельности таможенных органов и лиц, ответственных за уплату таможенных платежей. В диссертационном исследовании требуется разрешить спорные ситуации и проблемы, возникающие в ходе реализации механизма уплаты, взимания и принудительного взыскания таможенных платежей в Таможенном союзе, в частности, связанные с предоставлением отсрочки и рассрочки уплаты таможенных платежей, возмещением «экспортного» налога на добавленную стоимость, определением таможенной стоимости товаров и др.

Неуплата или неполная уплата таможенных платежей служит основанием для применения принудительных мер по взысканию задолженности (ст. 91 ТК ТС). Под взысканием следует понимать действия, направленные на то, чтобы заставить уплатить, подвергнуть наказанию, привлечь к ответственности1. Взыскание всегда связано с принуждением. Исходя из этого, принуждение является одним из элементов принудительного взыскания. Обратимся к характеристике принуждения.
С.Н. Кожевников определяет принуждение как воздействие, выражающееся в непосредственном насилии или угрозе его применения, заставляющее выполнить предъявленные требования в случае отсутствия таковых2. Из приведенного выше определения следует, что автор отождествляет понятия «насилие» и «принуждение», которые в юриспруденции часто рассматриваются как синонимы. Представляется необходимым согласиться с мнением М.Б. Разгильдиевой, которая считает, что не стоит связывать финансовоправовое принуждение с категорией насилия3. В.В. Серегина приводит следующее определение: «Принуждение - сложное государственно-правовое образование, которое, являясь специфическим методом правового регулирования, включает в свой объем самые различные формы и меры, посредством и на основе которых компетентные органы государства и его должностные лица (и другие субъекты) осуществляют конкретизированное воздействие на поведение людей в целях упорядочения, охраны, защиты или вытеснения из жизни общества соответствующих нежелательных общественных отношений»4.
Принуждение ограничивает свободу человека, ставит его в такое положение, когда у него нет выбора, кроме варианта, предложенного (навязанного)
1 См.: Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. С. 128.
2 См.: Кожевников С.Н. О принуждении в правоохранительной деятельности Советского государства // Сборник ученых трудов Свердловского юридического института. Вып. 22: Проблемы применения советского права. Свердловск, 1973. С. 120.
3 См. Разгтьдиева М.Б. Теория финансово-правового принуждения и сферы его применения: дис.... д-ра юрид. наук. Саратов, 2011. С. 184.
4 Серегина В.В. Государственное принуждение по советскому праву. Воронеж, 1991. С. 11.