Финансово-правовое регулирование таможенно-тарифной деятельности как источник формирования бюджета Российской Федерации

• Автор: Алферьев, Тимур Павлович
• Шифр специальности: 12.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Г лава I. Правовое регулирование доходов бюджета

§ 1. Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

§ 2. Таможенная пошлина как бюджетный доход

Глава II. Финансово-правовое регулирование таможенно-тарифных отношений

§ 1. Понятие таможенного тарифа и таможенно-тарифного

регулирования

§ 2. Юридическая природа таможенной пошлины

Глава III. Таможенно-тарифное регулирование в условиях Таможенного союза

§ 1. Правовые основы функционирования Таможенного союза
§ 2. Правовое регулирование механизма распределения таможенных платежей в Таможенном союзе
Глава IV. Юридический состав таможенной пошлины
§ 1. Обязательные элементы юридического состава таможенной
пошлины
§ 2. Факультативные элементы юридического состава таможенной пошлины
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. За последние несколько лет система таможенно-тарифного регулирования в нашей стране претерпела существенные изменения: образование Таможенного союза1 привело к объединению таможенных территорий России, Белоруссии и Казахстана, и, как следствие, потребовало передачи большей части полномочий по регулированию таможенно-тарифных отношений в пользу данного наднационального образования. В настоящее время таможенно-тарифное регулирование носит смешанный характер - часть вопросов (например, того что касается импортных таможенных пошлин) относится к ведению Таможенного союза, другая часть (экспортные пошлины) - к ведению Российской Федерации. В качестве позитивных последствий такого шага можно отметить ускорение товарооборота на территории стран-участниц Таможенного союза и создание предпосылок для дальнейшей интеграции в рамках Единого экономического пространства, к негативным — усложнение механизма таможенно-тарифного регулирования, которое привело к появлению коллизий между национальным и союзным законодательством и потере гибкости данного инструмента регулирования внешнеэкономической деятельности.
Образование Таможенного союза потребовало нормативного закрепления новых элементов механизма таможенно-тарифного
регулирования. Одним из таких элементов является порядок распределения таможенных пошлин между бюджетами государств-участников Таможенного союза. В настоящее время таможенным законодательством закрепляется порядок зачисления и нормативы распределения импортных, экспортных и специальных таможенных пошлин. Кроме того, международными соглашениями ТС устанавливается ответственность за нарушение указанных правил, которая по своей сути является финансово-правовой.
1 Далее также - ТС.

Вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию также имело существенные последствия для таможеннотарифного регулирования - Россия, в частности, взяла на себя обязательства по сокращению и отмене экспортных и импортных таможенных пошлин по отдельным группам товаров, изменению системы применяемых ставок таможенных пошлин, отмене количественных ограничений, не соответствующих требованиям ВТО, и т.д. Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательство по обеспечению соответствия таможенного (в том числе таможенно-тарифного) законодательства Таможенного союза нормам ВТО.
Следует признать, что до сегодняшнего дня все вышеназванные вопросы не нашли должного отражения в научной литературе. Некоторые из них (например, проблема распределения таможенных пошлин) вообще не рассматривались в науке, другие же (вопросы, касающиеся особенностей таможенной пошлины как вида дохода бюджета) рассматривались лишь отрывочно. В связи с этим изучение проблем финансово-правового регулирования таможенно-тарифной деятельности как источника формирования бюджета Российской Федерации представляется весьма актуальным как с практической, так и с теоретической точек зрения.
Степень научной разработанности темы исследования. Таможеннотарифное регулирование - тема, достаточно хорошо разработанная в отечественной науке финансового права. Среди исследований, посвященных данному вопросу можно выделить докторскую диссертацию А.Н. Козырина, в которой было проведено комплексное изучение механизма таможеннотарифного регулирования, и докторскую диссертацию О.Ю. Бакаевой, посвященную правовому регулированию финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации.
Среди кандидатских диссертаций можно назвать исследования М.В. Завершинской, Н.И. Землянской, О.С. Жигалиной, М.В. Калинина,

связано с деятельностью Таможенного союза. В то же время таможенное законодательство предусматривает возможность принятия нормативных правовых актов по вопросам таможенно-тарифного регулирования на уровне государств-членов Таможенного союза.
Среди актов Таможенного союза в первую очередь следует выделить Таможенный кодекс Таможенного союза, который является основным источником правового регулирования таможенных пошлин. Данный акт, ознаменовавший новый этап таможенного регулирования на постсоветском пространстве, был принят в качестве приложения к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 1750. ТК ТС состоит из двух частей - Общей и Специальной, включающих в себя 8 разделов, которые, в свою очередь, включают 50 глав. В Общей части содержатся основополагающие понятия таможенного регулирования, закрепляются права и обязанности участников таможенных и таможеннотарифных правоотношений, структура и виды таможенных платежей, основные и факультативные элементы таможенных платежей, порядок осуществления таможенного контроля и т.д. Специальная часть содержит правила осуществления таможенных операций до подачи таможенной декларации, при применении таможенных процедур и в отношении отдельных видов товаров, а также переходные положения.
В соответствии с п. 1 ст. 3 ТК ТС таможенное законодательство Таможенного союза состоит из:
1) ТК ТС;
2) международных договоров государств-членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;
3) решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с
50 СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6615.