Правовое регулирование деятельности хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение

• Автор: Хасанов, Ринат Максутович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Общая характеристика деятельности хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, как юридических лиц с особыми уставными целями
1.1 Сфера общественных отношений, связанных с деятельностью юридических лиц в форме хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение
1.2 Становление и развитие законодательства, регулирующего деятельность хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение
Глава II. Уставный капитал как основа деятельности хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение
2.1 Понятие, содержание уставного капитала хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение
2.2 Сокращение доли участия государства в уставных капиталах хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, путем их приватизации
2.3 Деприватизация хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение
Глава III. Правовое обеспечение отдельных стадий функционирования стратегических хозяйственных обществ
3.1 Корпоративные правоотношения в хозяйственных обществах, имеющих стратегическое значение, их реорганизация
3.2 Специфика банкротства хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение
Заключение
Список источников и литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. В современных условиях формирования экономики, носящей инновационный характер, особую роль играют предприятия, организации российского оборонно-промышленного комплекса, иные хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение, которые одновременно являются экономической основой системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Вместе с тем в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года1 отмечено, что прямое негативное воздействие на безопасность России оказывают снижение конкурентоспособности национальной экономики, потеря контроля государства над национальными ресурсами и стратегическими активами, несанкционированная передача за рубеж конкурентоспособных технологий, разработанных специалистами российских хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, недостаточное развитие регулирующей деятельность этих хозяйственных структур нормативно-правовой базы, слабая мотивация в сфере инновационной и промышленной политики.
Для изменения сложившейся ситуации на законодательном уровне принят и реализуется особый порядок осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства; Президентом Российской Федерации введен в действие перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, которым государство гарантирует свою поддержку и защиту; функционирует Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в стратегические хозяйственные общества. Это, в свою очередь, выявило ряд проблем, связанных с деятельностью указанных хозяйственных обществ:
- во-первых, нечеткость самой дефиниции «хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение»;
'Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537 «Об утверждении Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» //Российская газета (федеральный выпуск). 2009. 19 мая; КонсультантПлюс. 2012. 20 января.

- во-вторых, недостаточность правовой регламентации различных аспектов деятельности хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, как одной из форм участия государства в гражданско-правовых отношениях с целью реализации задач, направленных, прежде всего, на обеспечение обороны страны и безопасности государства;
- в-третьих, недостаточное отражение особого правового статуса хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, в проекте Гражданского кодекса Российской Федерации, актах законодательства о юридических лицах, разработанных на основании Указа Президента Российской Федерации от 18.07.2008 № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации»2, Концепции развития гражданского законодательства3.
Таким образом, значимость проблематики правового регулирования деятельности хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, с одной стороны, и недостаточная ее научная разработка, с другой стороны, свидетельствуют об актуальности настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Оценивая степень исследованности проблематики правового регулирования деятельности хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, можно заключить, что до сравнительно недавнего времени в отечественной юридической науке в целом, и в цивилистике в частности отсутствовали работы по указанной тематике.
Одновременно с этим в статьях, авторефератах диссертаций, монографиях Е.В.Алимовой, А.Э.Алямова, П.Баева, В.А.Барабанова, М.М.Башевой,
В.Е.Белова, В.Я.Витебского, С.Д.Волощук, Д.А.Герцева, Е.К.Глушко, Б.Г.Говорова, Д.В.Давыдова, Н.В.Кандыбко, В.Р.Кеворкова, Н.М.Колбиной,
Российская газета (федеральный выпуск). 2008. 23 июля; КонсультантПлюс. 2012. 20 января.
3Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) //Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Вестник ВАС РФ). 2009. №11. Ноябрь.

ральной службы по финансовому мониторингу, Федеральной антимонопольной службы, банков-партнеров, высшего менеджмента профильных стратегических предприятий (организаций)54.
По итогам мониторинга так называемых «проблемных» стратегических субъектов рабочие группы принимают либо план по их финансовому оздоровлению, либо решение о продолжении мониторинга.
Главной задачей является поддержание их устойчивости с помощью государственного оборонного заказа, государственных гарантий, субсидирования процентных ставок по коммерческим кредитам, реструктуризации налоговой задолженности и пр. Если же план по финансовому оздоровлению не сработал, одновременно с исключением субъекта из Перечня, реализуются специальная процедура его банкротства, минимизируются негативные социально-экономические последствия от прекращения его деятельности.
По мнению диссертанта, оптимизация Перечня стратегических предприятий и организаций позволяет руководству страны оперативнее принимать решения об их дальнейшей судьбе, в том числе по привлечению инвестиций, включению предприятий (организаций) в состав холдинговых структур, передаче их в собственность субъектов Российской Федерации, а также в частную собственность граждан и юридических лиц. А те предприятия (организации), которые остаются в Перечне, - это ключевые стратегические активы Российской Федерации. И здесь важнейшая в настоящее время задача государства - не утратить их, существенно повысить эффективность их деятельности, сформировать и реализовать планы по технической модернизации, организации выпуска инновационной продукции, повышению конкурентоспособности и производительности труда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2006 №592 (в редакции постановлений Правительства России от: 08.12.2008 №917, 22.04.2009 №344, 15.06.2010 №440) были одновременно утверждены «Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" при подготовке предложений по формированию перечня стратегических предприятий и организаций» и «Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при подготовке предложений по формированию перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» //СЗ РФ. 2006. №41. Ст.4251; КонсультантПлюс. 2012. 20 января.