Правовое регулирование осуществления предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве

• Автор: Стародубцев, Владимир Дмитриевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с.

Оглавление
Введение
ГЛАВА I. Становление и развитие законодательства, регулирующего
предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве
§ 1.1. Социально-экономическое значение и особенности
предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве
§ 1.2. Классификация нормативных правовых актов, регулирующих
предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве
§ 1.3. Зарубежный опыт правового регулирования предпринимательской
деятельности в сельском хозяйстве
Глава II. Правовые формы осуществления предпринимательской
деятельности в сельском хозяйстве
§ 2.1. Специфика осуществления предпринимательской деятельности
сельскохозяйственными кооперативами
§ 2.2. Особенности осуществления предпринимательской деятельности в
форме крестьянского (фермерского) хозяйства
Глава III. Государственная поддержка предпринимательской
деятельности в сельском хозяйстве
§ 3.1. Реализация федеральных целевых программ в сфере сельского
хозяйства
§ 3.2. Особенности бюджетных инвестиций в сельском хозяйстве
§ 3.3. Банковское кредитование субъектов, осуществляющих
предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве
Заключение
Список источников и литературы
Введение
Актуальность темы исследования. В агропромышленном комплексе России занято около 30% всех работающих в сфере материального производства, сосредоточено более четверти основных фондов страны1. Это прямо указывает на то, что Россия является аграрной страной. Центральное место в агропромышленном комплексе занимает сельское хозяйство, реформа которого продолжается в течение 20 лет. Длительный процесс реформирования связан со многими неблагоприятными факторами, наиболее существенными из которых являются: низкий уровень социально-
экономического развития сельских территорий, рисковый характер ведения предпринимательской деятельности, низкая инвестиционная привлекательность сферы.
Государство на современном этапе осуществляет регулирование отношений в сельскохозяйственной отрасли, в большей мере путем прямой государственной поддержки сельхозпроизводителя. Осуществляются важнейшие социально-экономические преобразования в сельских поселениях, связанные с улучшением жилищных условий сельских жителей, развитием образовательных, культмассовых и медицинских услуг, строительством и ремонтом дорог в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы2,
При этом, остается множество проблем, приводящих к тому, что доля сельского хозяйства в ВВП страны, несмотря на большой объем всего
Приказ Минсельхоза РФ № 584, Россельхозакадемии № 44 от 27 июня 2002 «Об утверждении Концепции научного обеспечения развития АПК Российской Федерации на период до 2010 г.» // Информационная система Консультант Плюс.
На реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 -2012 годы из средств федерального бюджета выделено 551,3 млрд. рублей (только в 2012 г. - 130 млрд. рублей). Постановление Правительства РФ от 14 июля 2007 № 446 (ред. от 22 февраля 2012) «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 4080.

аграрного комплекса, относительно других развитых стран, мала и составляет всего 4%
Одним из факторов, негативно влияющих на развитие сельского хозяйства, является недостаточная теоретическая разработанность существующих проблем, что не позволяет существенно улучшить механизм правового регулирования осуществления предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.
Во-первых, законодательство не дает единообразного определения сельскохозяйственной организации, что ведет к отсутствию четкого понимания ее юридической природы.
Во-вторых, правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств в предпринимательских отношениях определено не в полной мере, что ведет к коллизии норм, устанавливающих создание, функционирование и прекращению деятельности данных субъектов.
В-третьих, отсутствует единый правовой акт, регулирующий отношения в сфере государственной поддержки сельского хозяйства и устанавливающий конкретные методы и правовые механизмы регулирования в данной сфере.
В-четвертых, система законодательства, регулирующего отношения по выполнению федеральных программ государственной поддержки сельского хозяйства, не является целостной, что ведет к необоснованной зависимости сельскохозяйственных товаропроизводителей от органов местного самоуправления.
Сказанное, несомненно, подтверждает актуальность представленного исследования правового регулирования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, поскольку действующее законодательство, регулирующее данную область общественных отношений, нуждается в дальнейшем совершенствовании.
Федеральная служба государственной статистики. О производстве и использовании валового внутреннего продукта (ВВП) за 2011 год

действовать в рамках двусторонней Кооперационной программы Министерства продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей Германии (BMELV). Данный Меморандум предусматривает не только оказание информационно-консультационной поддержки по актуальным аграрно-политическим вопросам, но и оказание помощи по законодательным вопросам в рамках кооперационного проекта «Германо-Российский аграрно-политический диалог» (APD), а также кооперационных проектов с участием бизнеса (WKO).
Международное научно-техническое сотрудничество также осуществляется Российской академией сельскохозяйственных наук на основе более 150 соглашений, договоров, протоколов и меморандумов, подписанных с министерствами, академиями, научно-исследовательскими учреждениями, университетами, фирмами и другими организациями 69 стран мира.
Всероссийский научно-исследовательский институт растениеводства им. Н.И. Вавилова сотрудничает с зарубежными странами в рамках 26 проектов, договоров и соглашений в области генетических ресурсов растений, подписанных с США, Италией, Канадой, ФРГ, Финляндией, Австралией, Республикой Кореей, Словакией, Японией, Польшей, Португалией, Узбекистаном и другими странами.
Всероссийский научно-исследовательский институт фитопатологии сотрудничает в рамках 10 грантов Министерства сельского хозяйства и Госдепартамента США с Вашингтонским, Калифорнийским, Иллинойским, Канзасским университетами, Международной коллекцией фитопатогенных бактерий и Национальной коллекцией зерновых культур США.
Можно констатировать, что объем научно-технического сотрудничества с зарубежными странами возрастает, улучшается его качество за счет увеличения количества зарубежных грантов на научные разработки, создания совместных лабораторий, роста числа публикаций российских ученых в зарубежных журналах, создания совместных