Гражданско-правовое регулирование оценочной деятельности в России : проблемы теории и практики

• Автор: Кондрашов, Дмитрий Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§1.1 Развитие и современное состояние законодательства, регулирующего
оценочную деятельность в Российской Федерации
§ 1.2 Понятие оценочной деятельности и правовые формы её осуществления
по российскому законодательству
§ 1.3 Договор на проведение оценки как правовое основание осуществления
оценочной деятельности
ГЛАВА II. ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ ОЦЕНОЧНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - ОЦЕНЩИКОВ
§ 2.1 Требования, предъявляемые к правовому статусу оценщика
§ 2.2 Содержание правового статуса оценщика
§ 2.3 Особенности членства оценщика в саморегулируемой организации
оценщиков
ГЛАВА III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ИЛИ НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ОЦЕНЩИКОМ ОБЯЗАННОСТЕЙ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§3.1 Особенности ответственности оценщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при осуществлении оценочной
деятельности
§3.2 Проблемы обязательного страхования ответственности оценщика при
осуществлении оценочной деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема создания эффективного механизма осуществления оценочной деятельности, совершенствования её гражданско-правового регулирования в современных экономических условиях является важной и актуальной — от её решения, во многом, зависит обеспечение прав и интересов хозяйствующих субъектов при реализации права собственности, использовании своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещённой законом экономической деятельности.
Оценочная деятельность в настоящее время весьма востребована и динамично развивается. Так, по официальным данным в настоящее время зарегистрировано 12 саморегулируемых организаций оценщиков, членами которых являются 17 тыс. оценщиков1. Все эти организации состоят в Национальном совете по оценочной деятельности.
Учитывая, что оценка стоимости тех или иных объектов является обязательным условием нормального функционирования экономики страны, потребность в услугах оценщиков будет возрастать. Институт оценки отвечает потребностям широкого круга физических и юридических лиц. Применение оценки требуется для определения стоимости имущества при совершении сделок купли-продажи, аренды или доверительного управления, использования имущества в качестве залога, вклада в уставный (складочный) капитал организаций, разрешении спора между бывшими супругами, наследовании, определении ущерба, причинённого имуществу и т.д. Без постоянного или эпизодического обращения к услугам оценщиков стала немыслима деятельность большинства предпринимателей. В ряде случаев, в частности, при совершении сделок с объектами, принадлежащими полностью
1 См.: Сведения о саморегулируемых организациях оценщиков (по состоянию на апрель 2012 г.) //
государственной регистрации, кадастра и картографии.

или частично Российской Федерации, её субъектам или муниципальным образованиям либо при возникновении спора о стоимости объекта, проведение оценки носит обязательный характер.
Эффективность оценочной деятельности определяется, с одной стороны, уровнем профессионализма оценщика, соответствия его правовым требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством, а, с другой стороны, - надлежащим исполнением им обязанностей при осуществлении оценочной деятельности. Именно поэтому гражданско-правовое регулирование оценочной деятельности должно быть чётким и определённым.
За последние несколько лет существенные изменения претерпел Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»1 (далее - Закон об оценочной деятельности), а также иные нормативно-правовые акты, регламентирующие оценочную деятельность, были приняты новые федеральные стандарты оценки. Отмеченные изменения были продиктованы, помимо восполнения пробелов и исправления недостатков, имеющихся в законодательстве об оценочной деятельности, необходимостью приведения его в соответствие с международными стандартами оценки, а также восприятия передового опыта других стран в этой сфере правового регулирования, что, в целом, позволило получить более квалифицированную услугу.
Однако анализ норм данного нормативно-правового акта свидетельствуют о незавершенности процесса реформирования законодательства, определяющего оценочную деятельность, наличии в нём пробелов и противоречий, что усложняет его практическое применение. Так, одной из тенденций российского законодательства является введение в юридический оборот категории «профессиональная деятельность». В этой связи, большое количество вопросов вызывает определение правовой
1 Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3813.

профессиональная деятельность направлена. Задачи профессиональной деятельности - это этапы достижения цели.
Понятие цели оценки сформулировано в Федеральном стандарте оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)». В соответствии с п.З целью оценки является определение стоимости объекта оценки, вид которой определяется в задании на оценку.
Результатом оценки является итоговая величина стоимости объекта оценки (п.4). Результат оценки может использоваться при определении сторонами цены для совершения сделки или иных действий с объектом оценки, в том: числе при совершении сделок купли-продажи, передаче в аренду или залог, страховании, кредитовании, внесении в уставный (складочный) капитал, для целей налогообложения, при составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности, реорганизации и приватизации предприятий, разрешении имущественных споров, принятии управленческих решений и иных случаях.
В Большом экономическом словаре под стоимостью понимается — 1) цена товара; 2) затраты денежных средств на приобретение товара, на выполнение работ и услуг, на получение благ; 3) в трудовой теории стоимости - овеществлённый в товаре труд1.
В соответствии с п.5 ФСО №2 при использовании понятия стоимости при осуществлении оценочной деятельности указывается конкретный вид стоимости, который определяется предполагаемым использованием результата оценки. Исходя из этого, используются такие виды стоимости объекта оценки как, рыночная стоимость, инвестиционная стоимость, ликвидационная стоимость, кадастровая стоимость.
Понятие рыночной и кадастровой стоимости раскрывается в Законе об оценочной деятельности. Гак, возвращаясь к понятию оценочной деятельности, сформулированному в ст. 3 Закона, подчеркнём, что легальная
1 Борисов А.Б. Большой экономический словарь. М., 2003