Правовое регулирование рекламной деятельности

• Автор: Нюняев, Вадим Олегович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 200 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Понятие рекламной деятельности. Нормы о рекламе в системе права
§ 1. Реклама как особый вид информации. Понятие рекламной деятельности
§ 2. Нормы о рекламе в системе права. Законодательство о рекламе

Глава II. Договорные обязательства в сфере рекламной деятельности
§ 1. Проблемы классификации обязательств
§ 2. Договорные обязательства об изготовлении и распространении
рекламы в системе обязательств
Г лава III. Г осударственное регулирование рекламной деятельности. Требования к содержанию и способам распространения рекламы § 1. Общие запреты на рекламу отдельных товаров и общие требования
к содержанию рекламы
§ 2. Общие требования к способам распространения
рекламы
§ 3. Специальные требования к содержанию рекламы отдельных объектов рекламирования и способам ее
распространения
Список использованных источников

Введение
Актуальность темы исследования. Значение рекламы в условиях рыночных отношений существенно. Предпринимательство как систематически осуществляемая деятельность по реализации товаров, работ, услуг, направленная на получение прибыли, немыслимо без привлечения внимания неопределенного круга потенциальных потребителей к реализуемым товарам, работам, услугам! Объемы продаж какого-либо товара и, соответственно, прибыли изготовителя, продавца зачастую в большей степени зависит не от достоинств данного товара, а от умелого, эффективного представления этих достоинств в рекламе, от профессионально разработанной и проведенной рекламной кампании. Развитие рыночных экономических отношений в России сопряжено с развитием конкуренции на рынках товаров, работ, услуг. Как отмечено К. Тотьевым, «реклама - это мощный и поэтому подлежащий контролю механизм воздействия на массового потребителя с целью формирования его поведенческих стереотипов и рыночного спроса».1 С развитием информационных технологий появляется все больше возможностей для распространения рекламы, развивается рынок электронных средств массовой информации.
Регулирование отношений, возникающих при производстве и распространении рекламы, призвано, во-первых, способствовать поддержанию конкурентной рыночной среды и не допускать использование рекламы как средства недобросовестной конкуренции. Во-вторых, нормирование рекламной деятельности направлено на защиту потребителей, предотвращение причинения им вреда. Законодательство должно создавать гарантии получения потребителями достоверной информации о товарах (работах, услугах). Нормативные положения, регулирующие отношения в сфере рекламы, должны обеспечивать необходимый баланс, позволяющий субъектам экономической
1 Тотьев К. Ненадлежащая реклама: законодательные запреты и ограничения // Хозяйство и право, 1996, № 1. С.

деятельности использовать средства коммуникации с потребителем, но при этом создать гарантии защиты интересов потребителей, устанавливая требования к содержанию рекламной информации и к средствам и интенсивности ее распространения. Достигающая таких целей регламентация рекламной деятельности должна основываться на глубоком и всестороннем анализе регулируемых отношений с позиций правовой науки.
1 июля 2006 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»2 (далее — Закон о рекламе 2006 г., Закон о рекламе, Закон). Изменения в законодательном регулировании отношений в сфере рекламы были необходимы вследствие развития рынка рекламы, появления новых ее видов, многообразия предлагаемых на рынке товаров, работ и услуг. Действующий до вступления в силу Закона о рекламе Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе»3 (далее — Закон о рекламе 1995 г., Закон 1995 г.) был принят в условиях практически полного отсутствия
законодательных актов, нормирующих отношения в сфере рекламы. Отказываясь от совершенствования законодательных норм путем внесения изменений и дополнений в действующий закон и принимая в целом новую редакцию Закона, важно не только учитывать потребности текущей ситуации, подвергая регулированию отношения, не охваченные действующим законом, но и воспринять законодательные правила, доказавшие свою эффективность. Законодательные новеллы должны быть обдуманными, основанными на анализе сформировавшейся практики применения положений законодательства о рекламе и возникающих при этом проблем. Тот факт, что в течение непродолжительного периода, прошедшего с момента принятия Закона, в него было внесено ряд изменений, свидетельствует о том, что Закон не лишен недостатков, которые должны быть устранены. Необходимым представляется
2 СЗ РФ, 20.03.2006, № 12, ст. 1232; СЗ РФ, 25.12.2006, № 52 (1 ч.), ст. 5497; СЗ РФ, 12.02.2007, № 7, ст. 839; СЗ РФ, 16.04.2007, № 16, ст. 1828; СЗ РФ, 23.07.2007, № 30, ст, 3807; СЗ РФ, 03.12.2007, № 49, ст. 6071; СЗ РФ, 19.05.2008, № 20, ст. 2255. (Ч. 2 ст. 20 и п. 4 ч. 2 ст. 23 оступили в силу 1 января 2007 г., ч. 3 ст. 14 - 1 января 2008 г. (ст. 39 Закона).
3 СЗ РФ, 24.07.95, № 30, ст. 2864; СЗ РФ, 25.06.2001, № 26, ст. 2580; СЗ РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4827; СЗ РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 2; СЗ РФ, 23.08.2004, № 34, ст. 3530; СЗ РФ, 30.08.2004, № 35, ст. 3607; СЗ РФ, 08.11.2004, № 45, ст. 4377; СЗ РФ, 09.05.2005, № 19, ст. 1752; СЗ РФ, 25.07.2005, № 30 (ч. II), ст. 3124.

рекламе к отдельному лицу путем почтовой отправки рекламных материалов рекламодатель готов реализовать рекламируемый товар любому лицу. В случае, если вследствие установления законом ограничений оборогоспособности рекламируемого товара, приобрести его может только, например, лицо, имеющее соответствующую лицензию, совершить сделку может любой из таких лицензиатов. Поэтому признаком рекламы следует считать неопределенный круг лиц - участников возможных правоотношений, на возникновение которых направлено распространение рекламы. Законодатель должен учесть возможность обращения рекламы к определенному кругу лиц, внеся соответствующие изменения в Закон о рекламе.
В литературе также нередко указывается на такой признак рекламы как ее осуществление за плату.60 В большинстве случаев рекламодатель, поручая рекламопроизводителю производство рекламы или рекламораспространителю осуществление ее распространения, заключает с указанными лицами возмездный гражданско-правовой договор. Возмездный характер
осуществления рекламы может иметь значение для частноправового регулирования отношений по поводу рекламы. Но необходимость публичноправового регулирования рекламных отношений, прежде всего, обусловлена спецификой рекламы как публично распространяемой информации. Поэтому наличие или отсутствие платы за рекламу не существенно для ее юридической квалификации. Не исключено также совпадение рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя в одном лице, когда вопрос о платности рекламы вообще не возникает
Закон 1995 г. в качестве признака рекламы выделял ее особенное содержание — информацию о физическом или юридическом лице, виде деятельности, товарах, работах, услугах, идеях и начинаниях. Новый Закон о
60 См.: Черячукин Ю. В. Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ и зарубежных странах: (Опыт сравнительного исследования): Автореф. дис... канд. юрид. наук. Волгоград, 1998. С. 14. Челышев М. Ю. К вопросу о соотношении частных и публичных интересов в законодательстве о рекламе // Интеллектуальная собственность, 2000. С. 90. Кузнецова О. Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в области рекламы: Автореф. дне... канд. юрид. наук. М., 1999. С. 11.
Практический комментарий Федерального закона РФ «О рекламе» (под общ. ред. Фонаревой Н. Е.) II Российская бизнес-газета, 27.02.01, № 9.