Гражданско-правовое регулирование государственного личного страхования сотрудников органов внутренних дел

• Автор: Титова, Оксана Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 211 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений по государственному личному страхованию сотрудников органов внутренних

§ 1. Личные неимущественные права сотрудника органов внутренних дел - застрахованного лица, являющегося обладателем частных и публичных
интересов
§ 2. Категориальный аппарат, эволюция и современное правовое регулирование государственного личного страхования сотрудников органов

внутренних дел

§3. Государственное личное страхование милитаризованного контингента государственных служащих в контексте институтов гражданского и страхового права

Глава 2. Механизмы реализации права сотрудника органов внутренних дел

на государственное личное страхование

§ 1. Прикладные проблемы государственного личного страхования и разграничение его с родственными гражданско-правовыми институтами
возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью
§ 2. Усовершенствование материально-правового алгоритма досудебных и исковых споров по государственному личному страхованию и иных аффилированных исков выгодоприобретателей
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Разрабатывая нормативную правовую базу современного социального государства, к каким бы отраслям права ни относились соответствующие нормы, приоритет надлежит отдавать общечеловеческим ценностям, защите прав человека и гражданина. Всеобщая декларация прав человека 1948 года1 провозгласила право каждого человека на жизнь, на уровень жизни, необходимый для поддержания здоровья его самого и его семьи и обеспечения в случае болезни, инвалидности или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.
Конституция Российской Федерации2, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, провозгласила Россию демократическим правовым государством. Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Одной из гарантий защиты прав является полное возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.
Общие положения о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, закреплены в гл. 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)’. Однако для отдельных категорий граждан наряду с общими положениями гражданского законодательства установлены специальные меры страховой защиты имущественных интересов, в частности страхование жизни и здоровья. К указанной категории относятся граждане, осуществляющие публичные функции, в том числе сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники ОВД). Имманентная характеристика «государственное» связана с порядком
: Российская газета. 1995. 5 апреля.
“ Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
’’ Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410; 2001, № 49. Ст. 4552; 2006. № 52. Ч. 1. Ст. 5496.

установления государством обязанности по страхованию, его осуществлением за счет бюджетных средств, персоной страхователя.
Правовая природа государственного страхования, установленного законом, достаточно сложна. Она объединяет как публичные, так и частноправовые предпосылки, урегулированные различными отраслями российского права, обнаруживая признаки выполняющего компенсационную социальную функцию комплексного правового института, тяготеющего к гражданскому праву.
Ст. 969 ГК РФ легитимирует обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий. Специальные нормативные акты, в частности Федеральный закон № 45-ФЗ (в ред. от 08.12.2011) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»1, классифицируют рассматриваемую форму страхования по аналогии с его видами на государственное личное страхование и имущественное страхование. Однако до настоящего времени законодателем не выработано определение государственного личного страхования, имеют место терминологическая полисемия, теоретическая несогласованность в правовом регулировании страховых отношений разноименными отраслями права, противоречия по существу между разноуровневыми правовыми актами в сфере государственного личного страхования. Следствием этого являются дисциплинарные нарушения договорной работы по своевременному заключению страховых договоров, отсутствие единообразной правоприменительной практики по категориям дел, связанным с конфликтными ситуациями, которые возникают по поводу отказа в предоставлении либо несвоевременного получения страховых выплат по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников ОВД, а также по поводу сумм таких выплат.
Собрание законодательства РФ. 24.04.1995. № 17. Ст. 1455.

В социалистическом обществе жизнь человека была бесценна, причем в самом буквальном смысле - цены она не имела, и определение соответствующего финансового эквивалента не требовало никакого идеологического обоснования. В капиталистическом обществе потребность установления цены жизни и здоровья возникла, когда необходимо было оценить финансовые последствия дорожно-транспортных происшествий. Так, к примеру, в США первые работы об определении цены человеческой жизни датируются тридцатыми годами двадцатого столетия.
В нашей стране первые исследования начались в 1970-е годы. Юристы ленинградской школы В.Т. Смирнов, A.A. Собчак разработали обоснование не только необходимости установления цены человеческой жизни, но и необходимости введения экономического эквивалента компенсации морального вреда при причинении вреда личным нематериальны благам1. Экономическую составляющую разрабатывал демограф и экономист Б.Ц. Урланис. Впоследствии экономические оценки стоимости жизни были сделаны в различных хозяйственных отраслях, а разработанная ФГБУ ВНИИПО МЧС России2 методика определения социально-экономических потерь от травмирования и гибели людей при пожарах вошла в государственный стандарт (ГОСТ 12.1.004-91. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования)’.
Среди разработок современных правоведов следует отметить фундаментальные труды доктора юридических наук И.Л. Трунова,
1 См., например, Смирнов В.Т., Собчак A.A. Общее учение о деликтных обязательствах в советском гражданском праве: Учеб. пособие. - Л.: ЛГУ, 1983.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» создано в 1937 г. в соответствии с Постановлением СНК СССР от 5 июля № 1057.
Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования. Дата введения 01.07.1992. Разработан Министерством внутренних дел СССР, Министерством химической промышленности СССР . Утвержден и введен в действие Постановлением Государственного комитете СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 14.06.91 №875 взамен ГОСТ 12.1.004-85.