Государственная регистрация прав на недвижимость как процедурный институт гражданского права

• Автор: Кукушкин, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 207 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОСТЬ
§ 1.1 Вопросы гражданско-правовой квалификации института государственной регистрации прав на недвижимость
§ 1.2 Проблема содержания правового режима недвижимости
Глава 2. КОНЦЕПЦИЯ ПРОЦЕДУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОСТЬ
§ 2.1 Организационные отношения в гражданском праве России (проблемы квалификации)
§ 2.2 Характеристика источников института государственной регистрации
прав на недвижимость
§ 2.3 Особенности гражданско-правовой квалификации организационнопроцедурного отношения
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования. Настоящая работа по существу, отражает проблему гражданско-правовой квалификации процедурных отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Экономические изменения современной России вызывают к жизни необходимость постоянного развития и совершенствования действующего гражданского законодательства. На основе социальных преобразований России имевших место в конце XX в. произошли фундаментальные изменения политического и экономического строя страны - переход всего хозяйства на рыночные рельсы потребовал создания эффективной правовой системы регламентации экономических процессов. Проводимые в жизнь реформы не могли не повлиять на развитие гражданского законодательства, нормы которого в основном содержаться в Гражданском кодексе Российской Федерации. Гражданский кодекс - это, по сути, квинтэссенция1 идеального экономического правопорядка, содержание которого сформулировано посредством соответствующих норм права. В этом смысле доктрина гражданского права - это, прежде всего теоретическое отражение основных экономико-правовых явлений, нашедших формальное закрепление в актах гражданского законодательства. В таком случае доктринальное отражение отношений экономического оборота направлено в первую очередь на повышение качества нормативной основы этого оборота, и во вторую, на повышение эффективности развития самих экономических отношений.
Принимая во внимание потребности экономического развития страны, следует отметить, что содержание вступившей в силу с 1 января 1995 года части первой Гражданского кодекса РФ 2 отражает не только достижения науки гражданского права предшествующего периода, но и предусматривает достаточный объём новелл в правовом регулировании. В частности с принятием части первой
1 Квинтэссенция (от лат. цшЫаеззепйа - пятая сущность) - основа, самая суть чего-
либо.
2 О введении в действие части первой ГК РФ: федер. закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3302.

Гражданского кодекса РФ3 (далее - ГК РФ) в предмете гражданско-правового регулирования нашли своё место не только отношения материальные, возникающие по поводу благ имеющих экономическую форму товара, но и организационные отношения, предметом которых выступает разнообразная деятельность участников. В науке гражданского права данный подход объясняется извлечением из отношений организационного типа административно-правового начала, имевшего место в системе правового регулирования административно-командной экономики. Другими словами законодателю стало ясно, что эффективное развитие рыночной экономики не может происходить без соответствующих организационно-правовых инструментов регулирования гражданско-правовых отношений.
Организационно-ориентированный взгляд на предмет гражданского права находит всё более активную поддержку в доктрине посредством развития теории частных организационных отношений4, в том числе с учётом достижений юридической науки советского периода5. На современном этапе становления науки гражданского права с успехом обосновывается предметная самостоятельность не только организационных около-материалъных (предпосылочных, делегирующих и т.п.), но и организационно-корпоративных отношений 6 как частных отношений особого структурного типа.
3 См.: Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая: федер. закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ //Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. — Ст. 3301.
4 См.: Давыдова Г.Н. Юридические процедуры в гражданском праве (Общая характеристика): Дис... канд. юрид. наук. 12.00.03. - Казань, 2004. - 163с.; Кирсанов К. А. Гражданско-правовое регулирование организационных отношений: Автореф. дис... канд. юрид. наук. 12.00.03. - Екатеринбург, 2008. - 27с.; Челышев М.Ю. О процедурах в частном праве // «Общество. Право Экономика»: Материалы Всероссийской (межрегиональной) научно-практической конференции (Москва, 23-24 января 2003 г.) / отв. ред. Н.С Голубкова, В.В. Долинская. - М.: Экономико-правовой институт, 2003. - С.81-84.
5 См.: Красавчиков O.A. Гражданские организационно-правовые отношения / O.A. Красавчиков // Сов. государство и право. - 1966. - № 10. - С.50-57.; Баришпольская, Т.Ю. О процедурных нормах гражданского права / Т.Ю. Баришпольская // Проблемы совершенствования гражданско-правового регулирования. - Томск, 1988. - С. 310-314.
См.: Шабунова И.Н. Корпоративные отношения как предмет гражданского права // Журнал российского права. - 2004. - № 2 // СПС «Консультант Плюс»; Шапкина Г.С. Некоторые вопросы применения корпоративного законодательства / Г.С. Шапкина // Вестник ВАС РФ. - 1999. - № 5. - С.85.; Пахомова H.H. Цивилистическая теория корпоративных отношений / H.H. Пахомова. - М.: Налоги и финансовое право, 2005 // «Консультант Плюс»
и др.

будем исходить из того, что «административное право регулирует такие общественные отношения, в рамках которых в принципе исключено юридическое равенство их участников
Приведённая выше точка зрения об административно-правовом характере института ГРПН ввиду управленческого (административного) характера процедурных взаимоотношений заявителя и Росреестра недостаточно обоснована. Вследствие этого возникает ряд вопросов: кто и кем управляет в процедуре регистрации прав? В чём заключается и какое значение имеет наличествующий государственный (публичный) интерес регистрирующего органа? В любом случае отправная точка исследования в контексте сказанного должна заключаться в поиске критерия дифференциации 2 частного и публичного в сфере экономического оборота, в том числе в целях оценки правовой природы института ГРПН. И такой подход возможно осуществить рассмотрев теории, объясняющие условия дифференциации частного и публичного права.
Так по мнению О.С. Иоффе, «разрешение вопроса о природе публичного и частного права обусловило образование двух основных направлений в буржуазной юридической науке: одно из них опирается на известную формулу Ульпиана
61 Попов Л.Л. Административное право: Учебник / под ред. Л.Л. Попова.- Юристъ, 2002. - С. 50.
62 «Деление права на частное и публичное сохраняет свое значение и интерес и в настоящее время, в частности и для нашего советского права. Однако для приведения этого деления в соответствие с действительными фактами правовой жизни, безусловно, необходимо правильное определение критерия разграничения этих двух основных типов правового регулирования». См.: Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве. X сб. трудов профессоров и преподавателей Иркутского гос. ун-та. - Иркутск, 1926. — С.8-35.