Правовой режим собственности Российской Федерации за рубежом

• Автор: Симонян, Георгий Ванушевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Правовые основы права собственности Российской Федерации за рубежом
1.1. Правовое положение Российской Федерации как собственника имущества за рубежом
1.2. Понятие и виды объектов собственности Российской Федерации за рубежом
1.3. Правовой статус субъектов управления и использования собственности Российской Федерации за рубежом
ГЛАВА 2. Правовое регулирование правоотношений Российской Федерации и зарубежных стран в отношении собственности
2.1. Нормативное обеспечение реализации Российской Федерацией правомочий собственника за рубежом
2.2. Порядок взаимодействия Российской Федерации и зарубежных стран в сфере инвестиционных и иных имущественных правоотношений
2.3. Взаимодействие Российской Федерации со странами СНГ относительно правопреемства собственности Союза ССР
ГЛАВА 3. Правовые аспекты распоряжения собственностью Российской
Федерации за рубежом
3.1. Правовое обеспечение эффективного использования собственности Российской Федерации за рубежом
3.2. Контроль за осуществлением поиска, использованием и управлением собственностью Российской Федерации за рубежом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что в настоящее время в период перехода к новой системе экономических отношений, реализации попыток преодоления кризисных явлений, стремления модернизировать экономические, политические и социальные направления деятельности Российской Федерации, возникает необходимость совершенствования законодательства относительно защиты права государственной собственности, находящейся за рубежом, и являющейся финансовой, имущественной и обеспечительной основой экономики Российской Федерации.
Кроме того, наличие большого объема собственности за рубежом и все большая правовая, политическая и социальная интеграция Российской Федерации в мировое сообщество, придает особо важное значение таким вопросам, как статус собственника имущества, коллизия норм в международном частном праве, гарантии прав собственника имущества, находящегося на территории иностранного государства, правовые пределы иммунитета государственной собственности за рубежом, а также правовые рамки деятельности государственных органов Российской Федерации для обеспечения сохранности федерального имущества и т.д.
Для регулирования указанных вопросов необходимо наличие четко проработанной и основательной правовой базы в разных отраслях права как на уровне международных публичных и частных правоотношений, так и в рамках национального законодательства.
Необходимость совершенствования правовой защиты имущественных интересов Российской Федерации за рубежом как собственника обусловливают исторические события, вследствие которых Российская Федерация стала правообладателем колоссального имущественного комплекса различных объектов, расположенных за рубежом. Действительно, ввиду

известных исторических процессов на территории Российской Федерации, категория федерального имущества, находившегося за границей, не оставалась неизменной. К такому имуществу относится перешедшее в порядке правопреемства от Российской империи к советскому государству, а также имущество, перешедшее в порядке правопреемства от Советского Союза к Российской Федерации.
На сегодняшний день, вследствие отсутствия специального правового регулирования, а именно, отсутствия ряда федеральных законов и подзаконных нормативных актов, к примеру, постановления Правительства РФ «О едином государственном реестре зарубежной собственности Российской Федерации» крайне актуальными являются проблемы поиска утерянного имущества, эффективного управления, а также вопросы восстановления, оформления, переоформления права собственности на имущество, ранее считавшееся утерянным или бесхозным, и многое другое.
В свою очередь, эффективность управления данным имуществом, его сохранность и увеличение масштабов участия Российской Федерации во внешних имущественных правоотношениях, является приоритетным направлением внешнеэкономических сношений России и других государств.
Тем не менее, объекты федеральной собственности достаточно разнородны по правовой природе и фактическому назначению, что неизбежно влечет и индивидуальный правовой режим реализации прав на них.
Однако в связи с осуществлением схожих функций и наличием тождественных задач у субъектов управления федеральной собственностью за рубежом актуальной проблемой является разграничение их полномочий, что в свою очередь, является причиной снижения эффективности управления объектами государственной собственности, находящихся за рубежом, и как следствие - низкий уровень качества проводимых мероприятий по поддержанию сохранности объектов государственной собственности. Таким образом, данное обстоятельство обуславливает необходимость включения

которые могут одновременно находиться у разных лиц, но также касаться

одного и того же объекта недвижимого имущества .
Большинство современных государств признают право собственности конституционным правом каждого гражданина. К примеру, согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 35 Конституции РФ36 «каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения».
Также, согласно Протоколу от 20 марта 1952 г. № 1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. «каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества кроме как в интересах общества на условиях, предусмотренных

законом и общими принципами международного права» .
Право собственности является неотчуждаемым, естественным правом всякой личности. По выражению И.А. Ильина, «человеку необходимо вкладывать свою жизнь в жизнь вещей: это неизбежно от природы и драгоценно в духовном отношении. Поэтому это есть естественное право человека, которое и должно ограждаться законами, правопорядком и государственной властью. Именно в этом состоит право частной собственности... Для того чтобы жить, человек должен заниматься вещами, приспособлять их к своим потребностям, посвящать им свое время, отдавать им свой труд (телесно-мускульный, нервно-душевный и созерцательнодуховный), совершенствовать их, вкладывать в них себя и свои ценности; как
35 См.: Тепу L. Anderson, Fred S. McChesney Property Rights: Cooperation, Conflict, and Law Princeton University Press (January 1,2003)
36 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием [от 12.12.1993г.] // Собр.законодат. РФ. - 2009. - № 4. - Ст.
См.: Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998. С.