Правовое регулирование деятельности и статус субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

• Автор: Клочкова, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 219 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы (проблемы) правового
регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
1.1 Теоретические основы возникновения и развития малого и среднего предпринимательства в России
1.2 Цели и задачи государственной политики в области регулирования малого и среднего предпринимательства
1.3 Тенденции развития правового регулирования малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
Глава 2. Правовое положение субъектов малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации и за рубежом
2.1 Понятие, критерии и правовое положение субъектов малого и среднего
предпринимательства
2.2 Правовое положение субъектов малого и среднего предпринимательства (юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства)
2.3 Опыт правового регулирования субъектов малого и среднего предпринимательства в зарубежных странах

Глава 3. Правовое регулирование форм и механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и порядка доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к отдельным институтам поддержки таких
субъектов в Российской Федерации
3.1 Формы и механизмы поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации
3.2 Полномочия федеральных органов исполнительной власти при
реализации механизмов поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации
3.3 Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при реализации механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и порядок доступа таких субъектов к отдельным институтам поддержки
Заключение
Список источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования определяется сложностью и многоуровневостью (федерального, регионального, муниципального) правового регулирования отношений в сфере малого и среднего предпринимательства, что требует не только единого теоретикометодологического подхода к разработке основ правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, но и определения правового положения таких субъектов, а также анализа форм и механизмов их поддержки. Кроме того, научно-практический интерес представляет и порядок допуска таких субъектов к институтам поддержки, установленным законодательством Российской Федерации.
Законодательное регулирование малого и среднего предпринимательства отражает дифференциацию не только самих субъектов предпринимательской деятельности, но и дифференциацию их качественных характеристик (критериев). При таком, «оценочном» подходе особое значение приобретает точное и наиболее полное определение показателей, по которым выделяются те или иные субъекты. Корректное определение качественных характеристик (критериев), по которым субъект может быть отнесен к той или иной группе, является важнейшим условием наступления для него определенных правовых последствий.
Фактически, малое и микропредпринимательство, в сочетании со средним, должно рассматриваться в качестве основного звена экономики России, активно содействующего формированию рыночных отношений, развитию здоровой конкурентной среды, созданию рабочих мест, внедрению инноваций и на этой основе формирования условий для стремительного и стабильного экономического роста.
Такой подход более чем оправдан, поскольку опыт развитых зарубежных стран, в частности, таких как США, стран Европейского союза

по-прежнему, сохраняет понятие «малое предприятие» и одновременно вводит два новых - микропредприятие и среднее предприятие.
Нельзя согласиться с В. Кирилиной и в том, что «понятие малого предприятия в Законе № 88 и малого и среднего предприятия в Законе № 209 дано исключительно для целей финансового права»1, данное понятие, безусловно, важно и для целей гражданского права, и для целей предпринимательского права.
С принятием Закона о развитии малого предпринимательства законодатель подвел черту и под дискуссией о возможности или невозможности отнесения некоммерческих организаций к субъектам малого предпринимательства. Включив некоммерческие организации (потребительские кооперативы) в состав субъектов малого (микро) и среднего предпринимательства, он фактически отверг доводы тех специалистов, которые указывали на недопустимость включения таких организаций в состав указанных субъектов.
К сожалению, с принятием Закона о развитии малого предпринимательства не произошло формирование единого теоретикометодологического подхода к созданию основ правового регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.
В частности, законодатель, устанавливая ограничения на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале юридических лиц, тем не менее, не предусматривает таких ограничений на участие названных субъектов в активах акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.
На наш взгляд, такая позиция законодателя является, по меньшей мере, спорной. В самом деле, закрытый паевой инвестиционный фонд, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об
1 Кирилина В. Указ соч. С.