Товарищество собственников жилья как социально-правовая форма объединения граждан по месту жительства

• Автор: Токарева, Елена Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 190 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Товарищеское жилищное управление: динамика правового регулирования в Российской Федерации
1.1. Современные гражданско - правовые формы объединений граждан, их взаимозависимость и взаимосвязь
1.2. Институт коллективного управления жильём на основе членства в российском законодательстве
1.3. Социально-правовое значение цивилизованного механизма товарищеского управления жилой собственностью
Глава 2. Правовое положение товарищества собственников жилья и членов товарищества собственников жилья в Российской Федерации
2.1. Порядок создания и государственной регистрации товариществ собственников жилья
2.2. Гражданско-правовой механизм принятия решений и структура управления в товариществе собственников жилья
2.3. Правовое регулирование участия товарищества собственников жилья в хозяйственной деятельности
Глава 3. Товарищество собственников жилья как субъект финансово-хозяйственной деятельности и представитель объединения граждан по месту жительства
3.1. Юридическая ответственность и финансовая состоятельность товарищества собственников жилья как некоммерческой организации
3.2. Участие товариществ собственников жилья в сделках страхования рисков причинения вреда имуществу многоквартирного дома
3.3. Практика судебной защиты интересов товариществ собственников жилья в гражданско-правовых спорах с физическими и юридическими
лицами
Заключение
Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Преобразования правовой системы, начавшиеся в России с начала 1990-х годов, направлены, прежде всего, на построение гражданского общества. При отсутствии единого научного подхода к определению понятия «гражданское общество», существует единое мнение, что его стержнем является индивид как центр всех общественных отношений. Экономической же основой развития гражданского общества выступает частная собственность.
В условиях становления гражданского общества в России появляется множество новых форм и видов общественных объединений. Одна из таких широко распространённых форм - товарищества собственников жилья, которые в отличие от некоторых номинально существующих некоммерческих организаций реально действуют и значимы в социально-правовой жизни общества. Процесс развития товарищеского управления собственностью является для России достаточно новым, так как в течение долгого времени не было реальных оснований для создания подобных правовых институтов - частной собственности. Данное обстоятельство воспитало у многих граждан стойкую зависимость от государства, сделало их социальными иждивенцами.
В настоящее время в России всё большая часть жилищного фонда становится частной собственностью, что является целенаправленным импульсом к развитию товариществ собственников жилья. Данные объединения приобретают все большее значение в свете развития демократических ценностей общества, формирования его правовой и экономической составляющих в одной из наиболее важных сфер жизнедеятельности населения - сохранении и содержании жилищного фонда.
Модернизация жилищной сферы требует от собственников рационального и ответственного подхода к вопросам управления своим имуществом, активной гражданской позиции. В то же время, несмотря на то, что Жилищный кодекс РФ достаточно подробно регулирует деятельность товариществ

собственников жилья, в этом регулировании все же содержатся недостатки, противоречия и пробелы, которые затрудняют процесс функционирования товариществ собственников жилья. Некоторые положения Жилищного кодекса РФ, а также сложившая практика применения различных норм в отношении товариществ собственников жилья не оставляют возможности для дальнейшего развития института товарищеского управления собственностью, а следовательно, и для развития гражданского общества.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена социальной значимостью такой формы объединения граждан, как товарищество собственников жилья, которое по своей сути является первичной ячейкой построения гражданского общества, при одновременной новизне и несовершенстве законодательства, регламентирующего правовое положение данной некоммерческой организации, а также отсутствием теоретических разработок, рассматривающих товарищество собственников жилья как элемент гражданского общества, при одновременной сложности научных концепций относительно его построения и развития.
Степень разработанности проблемы. Выбор темы диссертационного исследования обусловлен не только ее актуальностью, но и отсутствием комплексных исследований как правовой природы товарищества собственников жилья, так и его социально-правового значения. Более того, в диссертационном формате должным образом не рассматривались вопросы дальнейшего развития товарищеского управления собственностью, повышения социальной активности граждан через участие в управлении своим имуществом.
Начиная с 1996 г., проводились исследования, касающиеся правового положения товариществ собственников жилья. Эти исследования осуществи-

ли авторы: O.A. Городов , И.А. Дроздов , П.В. Крашенинников , В.Н. Литов-кин2, М.Ю. Тихомиров3, П.И. Седугин4, В.В. Семенихин5 и другие.
1 Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Текст] /под ред. O.A. Городова-М., 2005.
1 Дроздов, И.А. Обслуживание жилых помещений: гражданско-правовое регулирование [Текст]
/И.А.Дроздов. - М., 2006.

необходимость существования разных форм жилищной кооперации: жилищных и жилищно-строительных кооперативов. А спустя два месяца был принят Закон СССР «О кооперации»1, который законодательно закрепил две эти формы
По мнению П.В. Крашенинникова, основным видом кооперации, удовлетворяющей жилищно-бытовые потребности своих членов, остаются жилищно-строительные кооперативы, которые организуются для строительства жилых многоквартирных домов и их последующей эксплуатации. А жилищные кооперативы, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 31 марта1988 г. № 406 «О мерах по ускорению развития жилищной кооперации»3, создаются для приобретения (покупки) новых или капитально отремонтированных (реконструированных) жилых домов и их последующей эксплуатации
С 1 июля 1990 г. вступил в силу Закон «О собственности в СССР»5, который кардинально изменил отношения к жилым помещениям как членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов, полностью выплативших паевые взносы, так и самих кооперативов. Указанные граждане стали собственниками занимаемого жилья, а кооперативы стали преобразовываться вначале в кооперативы, имеющие на праве собственности только объекты общего пользования (с 1 июля 1990 г. по 1 января 1995 г.), а затем в кооперативы, не имеющие на праве собственности недвижимые объекты, подлежащие преобразованию в товарищества собственников жилья
Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в ст. 14 установлено, что жилищный или жилищностроительный кооператив, в котором все его члены полностью внесли паевые взносы за предоставленные этим кооперативом жилые помещения, подлежит до 1 января 2007 г. преобразованию в товарищество собственников жилья
1 Вед. Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1988. -№ 22. - Ст. 355.
2 Крашенинников, П.В. Жилищное право [Текст] /П.В. Крашенинников-М.: Статут, 2005.-С. 131.
3 Собр.постановлений совета Министров (Правительства) СССР. - 1988. -№16. -Ст. 43.
4 Крашенинников, П.В. Жилищное право [Текст] /П.В. Крашенинников - М.: Статут, 2005. - С.130.
5 Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. -1990.-№11,-Ст. 164.
6 Крашенинников, П.В. Жилищное право [Текст] /П.В. Крашенинников - М.: Статут, 2005. - С.133.