Правовое регулирование энергоснабжения с использованием возобновляемых источников энергии : гражданско-правовой аспект

• Автор: Ксиропулос, Сергей Георгиевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 189 с.

Глава 1. Понятие, источники правового регулирования и
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В СФЕРЕ
ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
1.1 Понятие и источники правового регулирования отношений в сфере энергоснабжения с использованием возобновляемых источников энергии
1.2 Гражданско-правовые формы использования возобновляемых источников энергии в сфере энергоснабжения
Глава 2. Государственно-частное партнерство в сфере
ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ
2.1 Соотношение публичных и частных интересов в сфере использования возобновляемых источников энергии
2.2 Гражданско-правовые формы государственно-частного партнерства в сфере энергоснабжения с использованием возобновляемых источников энергии
Глава 3. Договор энергоснабжения с использованием
возобновляемых источников энергии
3.1 Заключение договора в сфере энергоснабжения с использованием возобновляемых источников энергии
3.2 Исполнение, изменение, прекращение и ответственность по договору энергоснабжения с использованием возобновляемых источников энергии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность темы диссертационного исследования заключается в том, что действующее законодательство не обладает целостным правовым механизмом регулирования отношений, связанных с производством, реализацией и потреблением тепловой и электрической энергии, выработанной за счет использования ВИЭ (далее - ВИЭ). В настоящее время нормы гражданского законодательства в основном нацелены на обеспечение правового регулирования отношений энергоснабжения потребителей электрической и тепловой энергией, выработанной генерирующими установками от использования неВИЭ (газа, нефти, угля).
Вместе с тем потребности обеспечения экологической и экономической безопасности, энергетическая политика стран ЕС требуют более активного наращивания доли производимой энергии в структуре энергетического баланса за счет энергии, получаемой от использования ВИЭ. Это обстоятельство требует решения целого ряда вопросов, связанных с правовым регулированием отношений, возникающих между производителем энергии с помощью ВИЭ, поставщиками и потребителями. Обеспечение рентабельности процесса энергоснабжения энергией, выработанной с помощью ВИЭ, требует выработки эффективного правового механизма целостной системы правовых стимулов и ограничений, развития государственно-частного партнерства, новых гражданско-правовых договорных конструкций в исследуемой сфере.
Расширение использования ВИЭ в сфере энергоснабжения позволит сохранить для будущих поколений стремительно уменьшающиеся запасы традиционных источников энергии, улучшить состояние окружающей природной среды, создать десятки тысяч новых рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса.
Степень разработанности. Вопросы правового регулирования отношений, возникающих в сфере снабжения электрической энергией, получае-

мой от традиционных источников энергии, являлись предметом исследования целого ряда диссертационных исследований в сфере права.
Советский период представлен научными трудами С.М. Корнеева,
О.Н. Садикова, Б.Н. Сейнароева.
В современный период развития цивилистической науки вопросам теории и практики договорного регулирования энергоснабжения посвящены диссертационные исследования Е.И. Верзакова, O.A. Двинина, Е.О. Крассо-ва, Т.В. Лариной, И.А. Лукьянцевой, Е.Л. Осипчук, С.А. Свиркова, П.В. Тришина, С.А. Фаустова, И.Г. Цибировой,, A.B. Чибиса и др. Отдельные вопросы гражданско-правового регулирования энергоснабжения затронуты в диссертации Е.В. Блинковой.
Вместе с тем проблемы правового регулирования общественных отношений, возникающих при производстве, передаче и потреблении энергии, получаемой с помощью ВИЭ, до настоящего времени не были предметом самостоятельных монографических исследований в сфере науки гражданского права.
Цель исследования заключается в том, чтобы на основе глубокого анализа российского законодательства и зарубежного опыта выработать предложения доктринального характера, направленные на формирование системного подхода к содержанию правового института, регулирующего отношения в сфере энергоснабжения с использованием ВИЭ.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:
— исследовать источники правового регулирования энергоснабжения с использованием ВИЭ в зарубежных странах с целью выработки предложений по конвергенции норм в российское законодательство;
-на основе анализа источников правового регулирования отношений энергоснабжения и энергосбережения с использованием ВИЭ в РФ выработать системный подход к доктринальному формированию института гражданского права, регулирующего отношения в исследуемой сфере;

Государственная программа Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики»1 зафиксировала провал политики в области потребления энергии, полученной из ВИЭ. Подпрограмма 6 «Развитие использования возобновляемых источников энергии» данного документа содержит следующую информацию: «По данным Росстата в 2011 году общий объем производства электрической энергии на основе использования ВИЭ (кроме ГЭС установленной мощностью более 25 МВт) составил 8,4 млрд. кВт-ч или порядка 0,8% от общего объема производства электрической энергии, равного 1054,9 млрд. кВт-ч»2. Правительством выработана задача увеличения к 2020 г. производства электрической и тепловой энергии с использованием ВИЭ до 2,5% от общего объема потребляемой электроэнергии.
На этом фоне удивительно не то, что к 2020 г. Швеция за счет использования ВИЭ будет производить 50% всей энергии, а то, что перед странами, не имеющими никакой инфраструктуры, стоит задача довести долю «чистой» энергии до 10%. Этот показатель, кстати, является минимальным уровнем повышения доли «чистой» энергии для всех стран ЕС. Показатель России (2,5%) на фоне ЕС выглядит весьма скромным, однако, есть опасения, что и этот показатель не будет выполнен.
Сегодня каждый генерирующий объект, функционирующий на основе использования ВИЭ, должен быть включен в схему размещения генерирующих объектов электроэнергетики на основе использования ВИЭ на территории РФ, утверждаемую Министерством энергетики Российской Федерации3.
1 Об утверждении государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики» : Распоряжение Правительства РФ от 03.04.2013 № 512-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 14. - Ст. 1739.
2 Об утверждении государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики» : Распоряжение Правительства РФ от 03.04.2013 № 512-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 14. - Ст. 1739.
3 О квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии: Постановление Правительства РФ от 03.06.2008 № 426 (ред. от 28.05.2013) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. -№23.-Ст. 2716.