Правовое регулирование трудовой миграции, осложненной иностранным элементом, в государствах Таможенного союза и Европейского союза

• Автор: Бай, Николай Григорьевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ: ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ, ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ
1.1. Исторические аспекты трудовой миграции
1.2. Понятие и классификация трудовой миграции
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В ГОСУДАРСТВАХ -УЧАСТНИКАХ СНГ И СТРАНАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
2.1. Основная нормативная база СНГ в регулировании миграции
2.2. Многосторонние акты СНГ, касающиеся трудовой миграции
2.3. Использование иностранных работников в странах Таможенного союза: правовые основы
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В СТРАНАХ - ЧЛЕНАХ ЕС
3.1. Международно-правовое регулирование миграции в Западной Европе..
3.2. Формирование и развитие единой миграционной политики в государствах -ЧЛЕНАХ ЕС
3.3. Политика ЕС по борьбе с нелегальной миграцией
ГЛАВА 4. ОСОБЕННОСТИ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4.1. Понятие и классификация иностранных граждан в РФ
4.2. Правовое положение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в РФ
4.3. Форма и содержание трудовых отношений с иностранными работниками
4.4. Ответственность за неисполнение миграционного законодательства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одна из примет сегодняшнего времени - растущие возможности применения труда с иностранным участием в России, а также труда россиян за рубежом. Появились такие новые понятия, как "международный труд", "экспорт и импорт рабочей силы", "внешняя трудовая миграция", "гости-рабочие", "маятниковые", приграничные работники или работники-фронтальеры, регулярно пересекающие туда и обратно границу государства, где они работают", "работники-экспатриаты", "гастарбайтеры".
Миграция населения, будучи неотъемлемым атрибутом общества, претерпевает качественные изменения на каждом этапе его развития. С появлением новых технических возможностей и способов производства, средств коммуникаций, с изменениями социального и геополитического характера в мире возникают новые тенденции миграции. Они проявляются в различной причинной обусловленности передвижений, в географическом перераспределении населения, а также в спаде или активизации миграционных процессов. Миграцию населения характеризуют сейчас как глобальный процесс, охватывающий практически все континенты и страны.
Миграция и общество - два взаимообусловленных, органически взаимосвязанных явления. Будучи порожденной социально-экономическим, экологическим и другими факторами, миграция населения, в свою очередь, активно воздействует на экономическую, политическую, демографическую обстановку в той или иной стране. При этом, как и любой другой общественный феномен, миграционные процессы отличаются достаточной сложностью и неоднозначностью. С одной стороны, можно признать необходимость и полезность миграции населения, а с другой стороны, ее
1 Аргументы недели. - 2013. - № 8.

причисляют к одной из самых острых и трудноразрешимых проблем в современном мире.
Почему же Россия стала столь привлекательна для мигрантов? Как считают эксперты ООН, такая ситуация сложилась потому, что наша страна находится на перекрестке миграционных потоков и поощряет приезд мигрантов2.
Спрос на рабочую силу в России растет с каждым годом, но законодательство РФ не успевает регулировать вопросы, порождаемые нелегальной миграцией. По данным экспертов, в Российской Федерации количество трудящихся-мигрантов, скрывающихся "в тени" от налогообложения, достигает четырех миллионов. Для работы в бесправных, по сути, условиях едут самые малоквалифицированные иностранные работники. Причем с каждым годом устремляется все больше нелегалов из стран, совершенно иных для нас и российского государства, с другими для нас обычаями и культурой. По мнению демографов, эти тенденции опасны уже с точки зрения социальной и национальной стабильности в стране.
Миграционный дисбаланс особенно виден при оценке его как этнических, так и профессиональных характеристик; из России выезжают специалисты наиболее высокой квалификации, в то время как въезжают те, кто обладает невысокой квалификацией либо вообще её не имеют. Российская Федерация отдает своих граждан "дальнему" зарубежью, а черпает новых граждан из "ближнего".
Рынок нелегальной трудовой миграции в стране дает "черную прибыль" в несколько миллиардов долларов ежегодно. Стало быть, федеральный и местные бюджеты недополучают значительные суммы. В тоже время работодатели, применяющие труд нелегальных мигрантов, неохотно меняют положение дел. Давно обращено внимание на то, что ужесточение наказания
2Абашидзе А.Х., Киселева Е.В. Исторические типы и особенности государственного регулирования миграции // Правовые культуры: история, эволюция, тенденции развития: Материалы межвузовской научной конференции / Отв. ред. Г.И.Муромцев. - М., 2003.-С. 99-106.
3Иларионова Т.С. Миграции в измерении истории, социологии и нрава. - М.: РАГС, 2004. - С. 6.

Измерение потока отражает динамику процесса и является более интересным для исследователей показателем. Однако показатели притока и оттока, несмотря на кажущуюся простоту, в гораздо меньшей степени пригодны для обработки, чем данные по общему количеству мигрантов. Тот факт, что одно и то же лицо может неоднократно в течение года въезжать в страну и выезжать из нее, предопределяет неизбежность повторного счета, что приводит в конечном результате к завышению показателей миграционного потока. Выделение впервые въезжающих и выезжающих международных мигрантов из общего потока лиц, пересекающих государственную границу, обеспечивается системами национальной статистики в разных странах с различной степенью достоверности, поэтому только использование альтернативных критериев на основе разных источников данных может дать более или менее реальную картину объема и динамики миграционного процесса в той или иной стране, в регионе и в мире в целом.