Правовое положение медицинских организаций по законодательству Российской Федерации

• Автор: Расаева, Хеди Адмановна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1.1. Правовые аспекты функционирования системы здравоохранения в Российской Федерации
1.2. Понятие медицинской организации
1.3. Виды медицинских организаций в Российской Федерации.
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
2.1. Создание и организация деятельности медицинских организаций..
2.2. Правовое обеспечение лицензирования деятельности медицинских организаций
2.3. Правовой статус объединений медицинских организаций.
ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИМУЩЕСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕДИЦИНСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
3.1. Правовые вопросы финансирования деятельности медицинских организаций
3.2. Договорное регулирование деятельности медицинских организаций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что проблема эффективного обеспечения здравоохранения в России является достаточно значимой, поскольку одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет обеспечения высоких стандартов оказания медицинской помощи и повышения эффективности медицинской деятельности.
Современный период развития системы здравоохранения характеризуется значительными преобразованиями, связанными с формированием модернизированной правовой основы для реализации права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепленного в ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации.
При этом, как указано в Государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения»1 одним из основных приоритетных направлений государственной политики в сфере здравоохранения, совместно с сохранением и укреплением здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни, является повышение доступности и качества медицинской помощи за счет повышения эффективности функционирования системы здравоохранения в целом, и отдельных ее элементов в частности.
Одной из целей реформирования системы здравоохранения государства является оптимизация управления, рациональное и целевое использование финансовых и материальных ресурсов, формирование инструментов правовой защиты пациентов, а также целенаправленное становление системы государственно-частного партнерства в медицинской сфере, благодаря
1 Распоряжение Правительства РФ от 24.12.2012 № 2511 -р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» // С3 РФ, 31.12.2012, № 53 (ч. 2), ст. 8

которому возможно повышение качества предоставления медицинских услуг в различных медицинских учреждениях и медицинских организациях.
Как одну из положительных тенденций последнего времени следует отметить принятие Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», который в целом по-новому регулирует ряд вопросов в сфере здравоохранения, однако, тем не менее, не решил многие вопросы, в частности, относительно определения правового статуса медицинских организаций, их системы в Российской Федерации, порядка образования и функционирования юридических лиц на различных уровнях здравоохранения в государстве.
Кроме того, в настоящее время активно развивается частная медицина, которая закреплена в настоящее время в законодательстве как один из уровней системы здравоохранения государства. При этом в ближайшие годы медицинские организации данной системы будут характеризоваться небольшими масштабами при одновременном росте общего числа организаций. Поэтому в настоящее время требуется существенный пересмотр механизмов осуществления контрольно-надзорных функций в сфере охраны здоровья и пересмотр подходов к оценке качества и удовлетворенности населения медицинской помощью. В связи с этим появляется необходимость создания системы независимой медицинской экспертизы, которая позволит давать независимую оценку деятельности медицинских организаций.
Основной целью государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения является развитие взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения. Необходимо развивать вхождение в систему ОМС частных медицинских учреждений, использование концессионных соглашений, а также привлечение управляющих компаний в целях управления отдельными видами медицинских учреждений по различным аналитическим признакам. Основными критериями выбора медицинских учреждений, управление которыми будет осуществляться по данной модели, должны быть низкий инвестиционный и квалификационный

профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональную деятельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
В настоящее время медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пп.) 11 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Необходимо отметить, что данное понятие впервые закреплено в законодательстве, поскольку в нормативных правовых актах, наряду с указанным термином использовались ранее и используются в настоящее время такие понятия как «медицинское учреждение», «учреждение здравоохранения», «лечебно-профилактическое учреждение», «организация здравоохранения» и др.
К примеру, психиатрическим стационаром является учреждение здравоохранения, предназначенное для проведения по решению суда принудительного лечения лиц, совершивших деяния, предусмотренные Особенной частью Уголовного кодекса Российской Федерации, в состоянии невменяемости, лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания, если они по своему психическому состоянию представляют особую опасность для себя или других лиц и требуют постоянного и интенсивного наблюдения (п. 1) ст. 2 Федерального закона «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением»28).
28 Федеральный закон от 07.05.2009 № 92-ФЗ «Об обеспечении охраны психиатрических больниц