Правовое регулирование инвестиционной деятельности : на примере инвестиций в строительстве

• Автор: Антипова, Ольга Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 244 с.

Глава I Понятие инвестиций и капитальных вложений
§1. Понятие инвестиций
§2. Понятие капитальных вложений
Глава II Инвестиционные правоотношения. Инвестиционный
договор
§1. Инвестиционные правоотношения
§2. Инвестиционный договор как форма инвестиционных
правоотношений
Глава III Правовое регулирование инвестиционной деятельности в
строительстве
§1. Инвестиционные правоотношения, инвестиционный договор и
. система договорных отношений в строительстве
§2. Договор строительного подряда как инвестиционный договор в
строительстве
§3. Правовое регулирование консолидации инвестиционных ресурсов
в строительстве и договор участия в долевом строительстве
Заключение
Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования
Одним из основных факторов, определяющих перспективное развитие благосостояния общества, выступает уровень инвестиционной активности в экономике. Создание условий, обеспечивающих нормальное течение инвестиционных процессов, является одной из важнейших функций государства, ведущей формой реализации которой выступает создание правовой основы осуществления экономической деятельности. Не меньшую роль в организации инвестиционных процессов играет эффективность использования действующего законодательства его адресатами, адекватность избранных ими правовых форм существу регулируемых отношений.
В настоящее время в законодательстве, судебной практике и правовой науке не выработано удовлетворительных правовых критериев, позволяющих установить круг отношений, являющихся инвестиционными, что, как представляется, является следствием недостаточного внимания к исследованию с точки зрения правовой науки содержания инвестиционных отношений, составляющих предмет правового регулирования, и приводит законодателя к ошибкам при формулировании правовых норм.
Неопределенность правового содержания инвестиционных отношений не позволяет составить исчерпывающее представление о правовых формах, посредством которых такие отношения могли бы быть урегулированы. Не случайно категория инвестиционного договора не нашла своего отражения в законодательстве, а в правовой науке породила подчас диаметрально противоположные точки зрения на ее понимание.
Одним из самых экономически и социально значимых видов инвестиционной деятельности являются инвестиции в строительство. Сегодня в России потребность физических лиц в жилище, как и потребность бизнеса в нежилых помещениях для осуществления своей деятельности превышает предложение, предоставляемое рынком, что предопределяет стабильный рост спроса на

строительную продукцию и обеспечивает прибыльность таких инвестиций. Между тем, объем инвестиций в строительство является недостаточным, что наглядно демонстрирует устойчивая тенденция роста цен на недвижимость, как следствие существующего значительного дисбаланса между спросом и предложением.
В сложившейся ситуации требуется стимулирование инвестиций в строительство, что невозможно без четкого понимания существа инвестиционных правоотношений в строительстве, установления круга субъектов, для инвестиционной деятельности которых необходимо создать максимально благоприятные условия. Однако данный вопрос не получил еще широкого обсуждения в правовой литературе.
В целях комплексного решения проблемы обеспечения граждан жильем Правительством Российской Федерации утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы.1 Одним из направлений программы выступает совершенствование законодательства, обеспечивающего правовое регулирование инвестиционной деятельность в строительстве. В рамках реализации данного направления программы были приняты, в частности, Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Другим важным шагом в реализации программы стало принятие Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»2, призванного урегулировать отношения по привлечению юридическими лицами (застройщиками), осуществляющими строительство многоквартирных жилых домов и других объектов недвижимости непроизводственного назначения средств юридических и физических лиц (дольщиков), и обеспечить, в первую очередь защиту интересов последних.
1 Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001г. №675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 -2010 годы»// СЗ РФ 24.09.2001 г., №39, ст. 3770.
2 СЗ РФ от 03.01.2005 г., № 1 (часть I), ст

вовое значение. Наоборот, вносит лишь ненужную путаницу в общее правовое значение инвестиций»1 и предложил используя формулировку Закона о капитальных вложениях относить к инвестициям «различные виды имущества и объектов интеллектуальной собственности»2, впрочем никак не аргументировав свою позицию. Полагаем, автор справедливо отметил, что указание законодателя на возможность объектов гражданских прав выступать объектами, вложение которых осуществляет инвестор, не придает им какого-либо нового свойства. Однако, от его внимания, на наш взгляд, ускользнуло то, что, указывая в качестве инвестируемых объектов лишь часть объектов гражданских прав, законодатель также не меняет свойств этих объектов, как объектов гражданских прав. Обозначение вкладываемых объектов как «объектов гражданских прав, за исключением ...» (Закон об иностранных инвестициях) равнозначно их обозначению посредством простого перечисления (Закон о капитальных вложениях), поскольку в обоих случаях к вкладываемым объектам отнесены объекты гражданских прав и в обоих случаях указанные объекты гражданских прав не исчерпывает всего объема этого понятия (понятия объектов гражданских прав).
Таким образом, и в Законе об иностранных инвестициях, и в Законе о капитальных вложениях инвестируемыми объектами выступают имеющие денежную оценку объекты гражданских прав. Однако, если в Законе об иностранных инвестициях к вкладываемым объектам отнесены все объекты гражданских прав, имеющие денежную оценку, то в Законе о капитальных вложениях в рамках этой общей группы объектов, имеющих денежную оценку, выделена самостоятельная группа вкладываемых объектов, при этом основания такой классификации законодателем не раскрываются.
Одним из признаков, предложенных правоведами для определения инвестируемых объектов, выступает их возможность выступать объектом права собственности. Так A.A. Горягин отмечает, что «любая инвестиция представляет собой объект права собственности»3. Точку зрения A.A. Горягина разде1 Муравьев Б.В. Инвестиционное обязательство в строительстве : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03. - М., 2001.-С
2 Там же С
3 Горягин A.A. Административно-правовое регулирование инвестиционной деятельности в Российской Федерации : Дисс.... канд. юрид. наук : 12.00.14. - М., 2001.-С. 19.