Возмещение вреда, причиненного правомерными действиями государственных органов

• Автор: Гинц, Евгения Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
1. ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЕ И УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПРАВОМЕРНЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИД
Г Г Понятие и признаки обязательств по возмещению вреда, причиненного правомерными действиями государственных органов, а также их должностных лиц
1.2. Основание возникновения обязательств по возмещению вреда, причиненного правомерными действиями государственных органов, а также их должностных лиц
1.3. Условия возникновения обязательств по возмещению вреда, причиненного правомерными действиями государственных органов, а также их должностных лиц
2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПРАВОМЕРНЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, В ОТДЕЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ
2.1. Возмещение вреда, причиненного должностными лицами государственных органов в условиях крайней необходимости.
2.2. Возмещение вреда, причиненного государственными органами, а также их должностными лицами при проведении контртеррористической операции
2.3. Возмещение вреда, причиненного реквизицией имущества
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации;
ВАС РФ - Высший арбитражный суд Российской Федерации; г. - год(а);
Гл. - глава;
ГПС МЧС России - государственная противопожарная служба МЧС России; др. - другое (другие);
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации;
ЗК РФ - Земельный кодекс Российской Федерации;
МВД РФ - Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Минюст РФ - Министерство юстиции Российской Федерации;
МО РФ - Министерство обороны Российской Федерации;
МЧС РФ - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
ОВД - орган(ы) внутренних дел; п. - пункт (статьи); пп. - подпункт;
РГ - Российская газета;
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации;
Ст. - статья;
Ст. ст. - статьи;
Т.д. - так далее;
Т.е. - то есть;
Т.к. - так как;
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации;
ФАС - Федеральный арбитражный суд;
ФСБ РФ - Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
ЦБ РФ - Центральный Банк Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы определяется рядом теоретических и практических вопросов, которые возникают в правовом регулировании обязательств вследствие причинения вреда правомерными действиями.
Современное законодательство довольно подробно регламентирует механизм возмещения вреда, причиненного противоправными действиями (возмещение убытков), определяет основание и условия наступления гражданско-правовой ответственности государственных органов, а также их должностных лиц. Вместе с тем возмещение вреда, причиненного правомерными действиями, по общему правилу не производится. В период реформирования гражданского законодательства, в 2013 году, введена в действие норма, регламентирующая последствия правомерного причинения вреда государственными органами1. Возмещение такого вреда играет значительную роль в общей системе правовых мер по защите прав и интересов государства, общества, граждан и организаций. По тому, как будет отлажен механизм возмещения правомерно причиненного вреда, можно судить о степени ценности личности для государства, об уровне цивилизованности и культуры общества.
Деятельность любых органов государственной власти направлена на выполнение функций государства. При этом деятельность, например, таможенных, пограничных органов, органов внутренних дел зачастую непосредственно связана с определенными законом ограничениями прав и свобод граждан, применением к ним силовых мер воздействия. В экстренных случаях государству необходимо прибегать к ресурсам граждан и юридических лиц.
Очевидно, что нормы о компенсации вреда, закрепленной в статье 16.1 ГК РФ, недостаточно для достижения полноценной защиты нарушаемых прав. Необходимо выработать комплекс правовых норм и создать механизм правового
1 Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы
1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (ред. от 04.03.2013) // СЗ РФ 31.12.2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7627.

Однако в некоторых случаях требуется обеспечение прав и свобод тех лиц, которым был причинен вред. В примере с задержанием лица, совершившего преступление, мог быть причинен вред третьим лицам, с которыми государство также состоит в конституционно-правовых отношениях обеспечения их прав и свобод. Если публично-правовое образование, выполняя государственные функции, посредством принуждения может причинить законным интересам лица правомерный вред, то, являясь субъектом гражданско-правовых отношений, оно обязано этот вред возместить55.
Сущность правомерности причинения вреда государственными органами раскрывает В. С. Ковшевацкий, проводивший исследования в области административного права, он предлагает к использованию в науке термин «принудительная помощь»56. Принудительность помощи проявляется в возможности применения сотрудником правоохранительных органов физической силы или специальных средств для достижения личной и (или) общественной пользы. Примером принудительной помощи является применение физической силы для устранения сопротивления лица, направляемого в медицинский вытрезвитель. Таким образом, несмотря на причинение вреда, в целом действия должны приносить общественную пользу, причем большую, чем причиненный вред.
Поэтому действующим законодательством закреплен институт возмещения вреда, причиненного правомерными действиями государственных органов, а также их должностных лиц. В момент причинения вреда проявляются конституционная и административная сущности государства. Гражданско-правовая задача появляется в урегулировании отношений по возмещению причиненного вреда.
55 Минаков И. А. Гражданско-правовое регулирование возмещения государством вреда, причиненного органами государственной власти и их должностными лицами: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Минаков Игорь Анатольевич. М., 2006. С. 158.
56 Ковшевацкий В. И. К вопросу о соотношении понятий «принудительная помощь» и «государственная услуга» // Правовая идея. 2013. №1 (1). С. 31.