Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в сфере налогообложения

• Автор: Атабиева, Абидат Адрахмановна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 201 с.

Содержание
Введение

Глава I. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации:

конституционно-правовое исследование

§ 1. Налогообложение как предмет конституционно-правового

регулирования и сфера судебного конституционного контроля

Конституционного Суда Российской Федерации

§ 2. Юридически значимые свойства правовых позиций

Конституционного Суда Российской Федерации в сфере налогообложения 45 § 3. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как форма

выражения правовых позиции в сфере налогообложения

Глава П. Система и содержание правовых позиций Конституционного Суда

Российской Федерации в сфере налогообложения
§ 1. Систематизация правовых позиций Конституционного Суда
Российской Федерации в сфере в сфере налогообложения
§ 2. Содержание правовых позиций Конституционного Суда Российской
Федерации в сфере налогообложения
§ 3. Основные направления воздействия правовых позиций
Конституционного Суда Российской Федерации в области налогообложения на
развитие налогового законодательства и практики его применения
Заключение
Список нормативных источников и научной литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена возрастанием влияния Конституционного Суда РФ и, в целом, судебных органов в механизме современного демократического государства.
В современной российской юридической науке значительное внимание уделяется исследованию проблем осуществления судебной власти, правовой природы актов органов судебной власти, а также правовых позиций, составляющих их содержание. Рассмотрение правовой природы решений судебных органов является обязательным элементом при изучении судебной власти, института судебного конституционного контроля и правосудия по гражданским и уголовным делам и превратилось в самостоятельное научно-исследовательское направление.
Вместе с тем, анализ научной литературы свидетельствует о том, что вопросы юридической природы правовых позиций высших судебных органов, в том числе Конституционного Суда РФ, форм и методов их реализации в правотворческой и правоприменительной деятельности, остаются дискуссионными. Это неизбежно отражается и в законодательстве, регламентирующем порядок рассмотрения судами различных видов дел, отнесенных к их компетенции. Так, например, процессуальное законодательство, регламентирующее порядок гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах, по-разному определяют правовую природу правовых позиций, содержащихся в решениях Конституционного Суда. В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 2002 г. правовая позиция Конституционного Суда является «вновь открывшимся обстоятельством», а в соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ 2002 г. - «новым обстоятельством» и приравнивается по юридической силе к правовой позиции Высшего арбитражного суда РФ по вопросу практики применения закона.
Однако, юридическая природа правовых позиций Конституционного Суда РФ должна отличаться от природы правовых позиций иных судебных органов, поскольку Конституционный Суд РФ как судебный орган конституционного контроля занимает особое место в системе органов государственной власти Российской Федерации - Правовые позиции, выраженные в решениях Конституционного Суда РФ как судебного органа конституционного контроля, оказывают значи-

тельное влияние не только на конституционное право России, но и на все отрасли права.
Следует подчеркнуть особую роль правовых позиций Конституционного Суда РФ в развитии российского налогового законодательства и правоприменительной деятельности органов исполнительной и судебной власти в сфере налогообложения. Так, с момента возобновления своей деятельности в 1994 г. до 1 января 1999 г. - т.е. до введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации (части первой) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ - Конституционный Суд РФ принял 11 постановлений и более 40 так называемых «определений с позитивным содержанием». В указанных решениях Конституционного Суда были сформулированы правовые позиции, которые в значительной мере предопределили направление развития современного налогового законодательства. Отметим, что и после вступления в силу действующего Налогового кодекса РФ активность Конституционного Суда по проверке его соответствия Конституции РФ, и соответственно, по выработке правовых позиций, не уменьшилась: за это время было Конституционным Судом принято 16 постановлений и около 300 определений, содержащих его правовые позиции по вопросам налогообложения.
Исследование правовых позиций Конституционного Суда РФ в сфере налогообложения актуально вив том аспекте, что четкое понимание их правовой природы и роли в регулировании налоговых отношений будет способствовать развитию конституционных принципов налогообложения, базовых институтов конституционного и налогового права.
Вместе с тем, практика Конституционного Суда РФ, также как и практика деятельности органов законодательной и исполнительной власти, в том числе, осуществляющих исполнительную власть в сфере налогообложения, свидетельствует о том, что существуют проблемы реализации его правовых позиций по вопросам налогообложения. Данные проблемы обусловлены отсутствием законодательно оформленного механизма их учета в правотворческой и правоприменительной деятельности. Разрешение этой проблемы имеет важное практическое значение, так как своевременная реализация правовых позиций Конституционного Суда РФ обеспечит соблюдение конституционности в государстве.

расли в системе российского права, поскольку должна рассматриваться как совокупность конституционно-правовых норм с собственным предметом регулирования.
«Идеи конституционной экономики могут стать основой развития многих доктрин конституционного права»1. По определению П.Д. Баренбойма, конституционная экономика — это «научное направление, изучающее принципы оптимального сочетания экономической целесообразности с достигнутым уровнем конституционного развития, отраженным в нормах конституционного права, регламентирующих экономическую и политическую деятельность в государстве»2. Таким образом, знание о конституционной экономике имеет потенциальную значимость для понимания экономической составляющей современных мировых конституций. Это предшествует реализации процесса конституционализации правового порядка в налоговой сфере, а следовательно, представляет собой локомотив такого поступательного движения.
Как показывает зарубежный опыт, в настоящее время в конституционном законодательстве вообще и в Конституциях как основных законах государств, в частности, наблюдается тенденция к более полному правовому регулированию финансовых, и в частности, налоговых отношений. На основании сравнительноправового исследования норм конституционного и налогового права государств Европы Г.П. Толстопятенко приходит к обоснованному выводу о том, что конституции современных государств устанавливают правовые основы налоговой деятельности государства; закрепляют базовые для налогового (материального и процессуального) законодательства принципы; формируют компетенцию центральных и местных органов в сфере налоговых отношений; определяют нормативное регулирование центральных и местных налогов3. Данная тенденция обусловлена тем обстоятельством, что необходимость конституционного обеспечения поиска балансов интересов в рыночных отношениях становится все более очевидной.
1 Баренбойм П.Д., Гаджиев Г.А., Лафитский В.И., May В.А. Конституционная экономика: Учебник для юридических и экономических вузов. М., 2006. С. 21.
2 Баренбойм П.Д. О соотношении конституционного права и конституционной экономики // Право и экономика. 2002. №1. С. 3.
3 См.: Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право. Сравнительно-правовое исследование. М., 2001. С. 94.