Конституционное регулирование права частной собственности на землю

• Автор: Ольнев, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 195 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Понятие, содержание, структура конституционного права частной собственности на землю

§ 1. Понятие конституционного права частной собственности на

землю

§ 2. Содержание конституционного права частной собственности на

землю

§ 3. Субъекты и объект конституционного права частной собственности на землю

Глава 2. Пределы осуществления конституционного права частной собственности на землю

§ 1. Конституционные принципы права частной собственности на

землю
§ 2.Конституционные ограничения права частной собственности на
землю
Глава 3. Гарантии конституционного права частной собственности на землю
§ 1. Понятие гарантий конституционного права частной собственности на
землю
§ 2. Конституционный механизм реализации гарантий права частной собственности на землю
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность темы исследования. Процесс развития общества порождает ранее неизвестные общественные отношения, которые могут не только стать причиной спорных ситуаций, но и породить коллизии в регулирующих их нормах права. Это особенно заметно в области регулирования отношений частной земельной собственности. Земля в современном российском праве одновременно выступает как имущество, природный объект и природный ресурс, территория государства, средство производства и основа хозяйственной деятельности человека. В условиях наличия недостаточно разработанных правовых норм велика вероятность ущемления либо чрезмерного усиления правового статуса земли как объекта права частной собственности, что может привести к негативным последствиям. В связи с этим наибольший научный интерес представляет изучение роли конституционного права в регулировании отношений частной собственности на землю как инструмента, определяющего основные направления в его развитии.
Интенсивное развитие правоотношений частной земельной собственности делает нормы Конституции РФ необходимым элементом в их регулировании. В свою очередь, данная ситуация диктует необходимость проведения комплексного всестороннего научного исследования в области конституционного регулирования права частной собственности на землю с целью выявления основных теоретических и практических аспектов указанного вопроса, в частности: выявление конституционных принципов права частной собственности на землю, анализ допустимости ограничений указанного права, исследование правомочий собственника.
Конституционное право частной земельной собственности не может существовать вне государства. Только будучи признанным и охраняемым государственными институтами, исследуемое конституционное право способно удовлетворять потребности и интересы своего правообладателя. Однако государственное регулирование исследуемого субъективного права не во всех аспектах является эффективным и соответствующим Конституции. В ряде случаев установленные законодателем права и обязанности собственника не отвечают его интересам, в частности, содержащиеся в Конституции
правомочия субъекта права собственности на землю не охватывают всех возможностей, которыми он обладает.
В то же время законодательное регулирование общественных отношений в сфере субъективного права частной собственности на землю в ряде случаев не соответствует действующей Конституции РФ. Во-первых, установленный законодателем правовой статус религиозных организаций, имеющих в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земле, находящейся в государственной или муниципальной собственности, позволяет им приобретать землю в собственность бесплатно, в то время как юридическим лицам, не являющимся религиозными организациями, земля передается за плату. Во-вторых, правовой статус иностранных граждан в исследуемой сфере существенно дифференцирован. Граждане Беларуси, например, в отличие от граждан иных государств, имеют тот же правовой статус в области права частной собственности на землю, что и граждане России. Данная модель регулирования правового статуса иностранных граждан представляется излишне политизированной, и в случае ухудшения отношений с государством Беларусь она потеряет свою эффективность. В-третьих, в сфере прекращения права частной собственности на землю путем изъятия для размещения объектов XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в городе Сочи целесообразность уступает место законности. Правообладатели лишены того объема прав на равноценное возмещение, которыми обладают собственники земли за границами размещения олимпийских объектов.
Существенной проблемой являются малоэффективные механизмы реализации правовых гарантий исследуемого права. Собственник вынужден обращаться к громоздкой и дорогостоящей судебной процедуре восстановления своего права, в то время как существующие более «гибкие» институты такие, как административная защита и самозащита используются недостаточно часто ввиду незначительности.
Таким образом, в настоящее время назрела необходимость проведения комплексного исследования конституционного регулирования права частной собственности на землю, теоретическая и практическая составляющие которого

собственника (физического, юридического и приравненного к ним лица) обладать, распоряжаться и ограниченно пользоваться землей в рамках, установленных Конституцией и федеральным законами.
Более того, конституционное право частной собственности на землю является частью правового статуса личности. Конституционный статус личности - ядро правового статуса личности, закрепляемого нормами всех отраслей российского права69. В частности, Н.В. Витрук отмечает: «Основу социально-экономического правового статуса (равно как и всех иных его видов) составляет право частной собственности, охраняемое законом (ч. 2 ст. 8,
ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 44 Конституции РФ). Согласно ч. ч. 2 и 4 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также право его наследования. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1 ст. 36 Конституции РФ)»70.
Во-вторых. Конституционному праву частной собственности на землю корреспондирует обязанность воздержания от его нарушения со стороны других лиц. Право частной собственности не жизнеспособно, если отсутствует обязанность по его соблюдению: «В самом понятии права заключено диалектическое единство прав и обязанностей, их органическая связь. Право может быть определено только через обязанность. Там где нет обязанностей для одних, нет и не может существовать права для других»71. Аналогичной точки зрения придерживается Б.С. Эбзеев: «... обязанности граждан в единстве с их правами, обеспечивая согласование и сочетание интересов личности и общества, гражданина и государства, формируют тот баланс индивидуального и социального, без которого общество вообще не

может существовать ... » . Л.Д. Воеводин приводит определение
конституционной обязанности, понимая под ней «установленную
69 Кокотов, А. Н. Конституционное право России: курс лекций / А. Н. Кокотов. - М., 2007. - С. 70.
70 Витрук, Н. В. Общая теория правового положения личности : моногр. / Н. В. Витрук. - М. : НОРМА, 2008. - 448 с. (Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»),
71 Воеводин,Л. Д. Конституционные права и обязанности советских граждан/Л. Д. Воеводин.-М., 1972.-С. 17.
- Эбзеев, Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности / Б. С. Эбзеев. - М., 2007. - С. 208-209.