Конституционное право граждан на профессиональное образование и особенности его реализации в системе МВД России

• Автор: Каштанова, Елена Александровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 223 с.

Содержание
Введение
Глава I. Конституционное право на профессиональное образование: содержание, структура, формы реализации

§ 1. Право на образование в системе конституционных ценностей

§ 2. Право на образование в системе конституционных прав: конституционно-правовая модель и законодательное закрепление

§ 3. Сущность и содержание гарантированности реализации права на образование

Глава II. Реализация права на профессиональное образование в системе МВД России

§ 1. Профессиональное образование в системе МВД России как форма реализации права граждан на образование
§ 2. Профессиональное образование и профессионализм: диалектика единства и противоречия в контексте обеспечения конституционной правомерности функционирования органов внутренних дел
§ 3. Модернизация профессионального образования в контексте модернизации системы МВД России: социально-политическое и конституционно-правовое измерение
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью широкого круга проблемных вопросов, касающихся сущности и содержания конституционного права на образование, а также совершенствования конституционно-правовых механизмов его практической реализации в учебных заведениях высшего профессионального образования системы МВД России.
Конституционное право на образование относится к числу тех прав человека, реализация которых является одной из ведущих предпосылок поступательного развития личности и общества в целом. Чем глубже и полнее общество и государство понимают, что «система образования в прямом смысле слова образует личность, формирует сам образ жизни народа»1, тем тревожнее звучит констатация того, что «положение дел в образовании оставляет
желать лучшего»
Одним из сегментов образования, где положение дел «оставляет желать лучшего», является система профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел, функционирующая в рамках федеральных государственных казенных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России. Одна из самых крупных и многопрофильных среди подобных систем федеральных органов исполнительной власти, эта система, организационно сложившись еще в советский период, несмотря на предпринимающиеся усилия по ее модернизации, в целом остается не только затратной для федерального бюджета, но и недостаточно эффективной с точки зрения формирования профессионализма и компетентности личного состава3.
' Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
2 Там же.
3 См.: Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2010 год. М.: ДКО МВД РФ, 2011; Состояние преступности за январь-декабрь 2011 года.
Качественная модернизация российского общества, актуализировавшая значимость проблем обеспечения прав и свобод человека и гражданина как высшей конституционной ценности, определяющей смысл, содержание и применение законов, деятельность всех ветвей публичной политической власти, диктует необходимость переосмысления традиционных представлений о содержании и формах реализации конституционного права на профессиональное образование в рамках функционирования образовательных учреждений МВД России, перспектив совершенствования их деятельности по подготовке кадров, способных реализовывать новую модель правоохранительной деятельности, ориентированной на обеспечение конституционной законности, уважение, соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.
Степень научной разработанности темы исследования. Основы современной концепции прав и свобод человека и гражданина заложены в многочисленных трудах выдающихся российских и зарубежных ученых, в том числе сторонниками теории естественных прав Дж. Локком, Ш. Монтескье, Ж-Ж. Руссо, а также российскими сторонниками этой теории B.C. Соловьевым, Б.Н. Чичериным, И.А. Кистяковским. Свой вклад в понимание этих вопросов внесли такие известные государствоведы дореволюционного периода, как В.М. Гессен, Г. Гурвич, В.Ф. Дерюжинский, Н.М. Коркунов, С.А. Кот-ляревский, П. И. Новгородцев, С.В. Познышев, Н.С. Таганцев.
Эти вопросы активно исследовались и продолжают исследоваться в трудах таких российский ученых, как С.А. Авакян, Е.В. Аграновской, С.С. Алексеев, М.В. Баглай, А.Г. Бережнов, Г.Г. Бернацкий, И.А. Боброва, H.A. Богданова,
Н.С. Бондарь, О.Н. Булаков, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Г.А. Гаджиев, К.К. Гасанов, Л.И Глухарева, Т.Д. Зражевская, В.Д. Зорькин, В. Т. Кабышев, В.А. Карташкин, Г.Н. Комкова, В.И. Крусс, O.E. Кутафин, В.В. Лазарев, A.A. Ли-веровский, Е.А. Лукашева, A.B. Малько, Н.И. Матузов, М.Н. Марченко, P.A. Ромашов, Б.Н. Топорнин, М. М. Утяшев, Е.Н. Хазов, Г.Н. Чеботарев, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев и др. В работах этих ученых развитие теории прав человека получила новый импульс, обогатив конституционно-правовую науку со-

его нельзя передать другому лицу или наследовать, от него нельзя отказаться. Субъект этого права не может отчуждать его в силу того, что оно неотделимо от личности носителя, так как выражается в обладании личностью физической, нравственной и духовной целостностью.
Дальнейшее изложение построим путем формулирования ряда обобщающих выводов, касающихся понимания конституционных ценностей, их иерархии, места в ней права на профессиональное образование, а также рассмотрение этого права как предмета междисциплинарного исследования.
Первое. Конституционные ценности - это сложная конституционнодоктринальная, юридико-логическая и нормативная конструкция, отражающая различные аспекты понимания социальных ценностей и механизмов их актуализации в различных источниках конституционного права. Исходя из понимания социальных ценностей как неких благ, мы под конституционными ценностями будем понимать социально-значимые блага (блага-возможности, блага-цели, блага-идеалы), объективированные в конституционных категориях как результат процесса интеграции сложившихся в российской культурной традиции представлений о свободе, справедливости, равенстве с современными ценностями демократической конституционноправовой культуры1, получившими свое формально-юридическое воплощение в различных источниках конституционного права, в первую очередь, в конституционных провозглашениях в виде норм-принципов, норм-целей, норм-задач, а также в актах Конституционного Суда РФ, содержащих конкретизацию и толкование того, какие явления, процессы и цели социальной практики следует рассматривать как «конституционные ценности», «конституционно значимые ценности», «конституционно защищаемые ценности», «конституционно охраняемые ценности», «базовые конституционные ценности», а также то, какие формы, методы и средства осуществления субъектив-
1 См.: Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. М.:ЗАО Юстицинформ, 2005. С. 13.