Конституционно-правовые основы регулирования федеративных отношений в Российской Федерации

• Автор: Камилова, Джума Валиевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 190 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. Теоретико-правовые основы федерализма

§ 1. Понятие и сущность федерализма как конституционно-правового

явления

§ 2. Концептуальные модели федерализма

ГЛАВА II. Конституционно-правовые аспекты федеративной природы

Российского государства

§ 1. Конституционные принципы организации государственного

устройства Российской Федерации

§ 2. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации как
конституционный принцип российского федерализма
§ 3. Проблема конституционного равноправия субъектов Российской Федерации
ГЛАВА III. Механизмы совершенствования конституционно-правового регулирования федеративных отношений в Российской Федерации
§ 1. Основные направления модернизации федеративных отношений в
Российской Федерации на современном этапе
§ 2. Перспективы развития института конституционно-правовой ответственности в системе федеративных отношений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования
современных условиях модернизации и укрепления российской государственности, в том числе в системе конституционно-правового регулирования федеративных отношений в Российской Федерации, актуализируются вопросы совершенствования федеративных отношений.
С принятием Конституции Российской Федерации российский федерализм находится в постоянном динамичном развитии: с одной стороны - начавшийся в 2005 году процесс укрупнения субъектов, с другой -изменение порядка замещения должности высшего должностного лица субъекта. В связи с этим в современных условиях реформирования федеративной системы в РФ приоритетной задачей остается исследование конституционных принципов российского федерализма, поиск наиболее оптимальных путей и перспектив развития федеративных отношений в Российской Федерации. Все это требует проведения обстоятельного научного анализа конституционных основ Российского государства и выработки основных рекомендаций для совершенствования федеративных отношений в Российской Федерации.
По состоянию на 2012 год в Российской Федерации существует три категории субъектов: республики (государства), государственно-
территориальные образования (края, области, города федерального значения) и национально-государственные образования (автономная область и автономные округа). В этой классификации республики занимают особое место. Официальный статус республики, согласно ч. 2 ст. 5 Конституции Российской Федерации, - государство, тогда как в отношении других видов субъектов Федерации Конституция Российской Федерации аналогичного положения не устанавливает.
Как известно, обеспечение государственного суверенитета,
верховенства Конституции Российской Федерации и федерального
законодательства является важнейшей задачей органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Многонациональный состав населения Российской Федерации требует обязательного учета этого обстоятельства при определении наиболее оптимальных путей развития Российского государства.
Изучение конституционно-правовых основ российского федерализма, проблем обеспечения реализации конституционных принципов российского федерализма, а равно и конституционно-правового статуса субъектов в составе РФ объясняется объективными потребностями как теории, так и практики. Следовательно, актуальным является изучение правового положения, сущности и предназначения республик и других субъектов в
составе Российской Федерации.
Предложения отечественных исследователей по совершенствованию федерализма в основном строились на основе анализа конституционных принципов российского федерализма, исходя из зарубежного опыта построения федеративных отношений, поскольку опыт развития федеративных отношений в советский период строился принципиально на других началах, которые не позволяли провести аналогию с моделью российского федерализма, закрепленного действующей федеральной Конституцией.
Сегодня существует сложившаяся практика реализации конституционных принципов российского федерализма. Специфика настоящего исследования заключается в том, что в работе на основе анализа сложившейся практики реализации конституционных принципов организации Российского государства в федеральном законодательстве выявлены проблемы российского федерализма не на этапе их становления, а уже как сложившийся конституционно-правовой институт.
Все отмеченные многообразные факторы в их противоречии и динамике, несовершенство правового регулирования, недостаточность
2) это - предоставление определенной конституционно-признанной автономии государственно-административным образованьям, которые прежде являлись частями какого-то единого унитарного государства.
Гегемоническая модель. Её примером является Германия XIX в., в которой, в отличие от федерации буржуазных государств, отсутствовал принцип равенства субъектов федерации, ибо они были неодинаковы по занимаемой территории, численности населения и экономическому потенциалу. Господствовала Пруссия с 62 % территории всей германской территории и 65 % населения1.
Известно, что если государства строятся на гегемонии одной территории над другими, оно не может называться федеративным, так как одним из основных принципов федерации является равноправие субъектов федерации в отношениях с федеральной властью, а также между собой.
Этническая модель. Этнические федерации имеют наименьший шанс выжить, потому что составные части федерации, основанные на этническом национализме, обычно с трудом соединяются в плотную связку, необходимую для сохранения единства2.
Республиканская модель. Её критерием считается республиканская форма правления субъектов федерации, но многие авторы считают, что если следовать такой логике, то разновидностями могут стать штатный, кантонный, земельный и другие виды федерализма.
Если взять, к примеру Россию, то российский федерализм придется зачислить в республиканско-областно-автономно-краевую модель федерализма.
Нынешний российский федерализм чрезвычайно эклектичен, сочетает многие элементы из советского и даже имперского наследия с новейшими заимствованиями из опыта либеральных демократий и собственными
1 Кастель Е.Р. Германский федерализм: историко-правовое исследование. - Екатеринбург, 1994.-С. 22.
2Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ //Государство и право. - 1998. — № 8. — С. 154.