Конституционный принцип недискриминации в Российской Федерации

• Автор: Кретова-Алёшина, Ирина Андреевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 166 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. НЕДИСКРИМИНАЦИЯ КАК КОНСТИТУЦИОННЫЙ

ПРИНЦИП ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ

1.1. Понятие дискриминации и недискриминации

в российском праве

1.2. Место конституционного принципа недискриминации в системе конституционных принципов прав человека
в России

1.3. Соотношение конституционных принципов равенства прав

и свобод человека и недискриминации

Глава 2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ
ЗАПРЕТА ДИСКРИМИНАЦИИ
2.1. Запрещение различных видов дискриминации в международных документах
Организации Объединенных Наций
2.2. Документы Совета Европы
о запрещении дискриминации
2.3. Осуждение дискриминации в решениях Европейского Суда
по правам человека
Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
ПО ЗАЩИТЕ ПРИНЦИПА НЕДИСКРИМИНАЦИИ
3.1. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по делам
о защите принципа недискриминации
3.2. Влияние решений Европейского Суда на деятельность Конституционного Суда РФ по защите принципа
недискриминации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Обязательным признаком правового государства является обеспечение равенства прав и свобод его жителей, так как уровень развития демократии тесно связан с уровнем развития прав и свобод человека. В демократическом и правовом государстве должно обеспечиваться такое положение дел, при котором каждый человек, несмотря на различие с другими людьми, должен соизмерять принадлежащий ему объем прав, свобод и обязанностей с правами и свободами других лиц независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания и др.
Однако вряд ли можно полагать, что не существует угрозы равенству прав и свобод человека. Дискриминация - одно из самых опасных проявлений посягательств на права человека, поскольку её результатом является уничтожение или ущемление пользования любыми лицами своими правами и свободами на равной основе. Он может проявляться в экономической, социальной, политической, духовной сферах жизни общества. К сожалению, в ряде стран, в том числе и России, наблюдается рост расовой, этнической, религиозной, языковой и иной дискриминации, особенно в отношении женщин, мигрантов, пенсионеров.
Мировое сообщество предпринимает множество усилий для обеспечения равенства и искоренения дискриминации, однако не всегда эти усилия в полной мере поддерживаются руководством стран. В соответствии с международными обязательствами Россия закрепила в своей Конституции обязанность государства противодействовать дискриминации в любой форме, в равной степени обеспечивать всем группам населения право на безопасность и защиту их прав. Однако в отношении принципа «недискриминация» нет единого подхода ни в доктрине международного права, ни в доктрине конституционного права.
Именно поэтому исследование проблем правового регулирования конституционного принципа недискриминации весьма актуально. В науке консти-

туционного права назрела необходимость выработки научного подхода к понятию и содержанию конституционного принципа недискриминации, проблемам его реализации и судебной защиты.
Вышеизложенные обстоятельства предопределили выбор темы диссертационной работы.
Целью диссертационного исследования является проведение комплексного анализа конституционного принципа недискриминации в Российской Федерации, а также разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты от дискриминации.
Для достижения поставленной цели автором поставлены следующие задачи в соответствии с логической последовательностью представленного исследования:
- уяснение понятий дискриминации и недискриминации в российском праве;
- определение места и значения конституционного принципа недискриминации в системе конституционных принципов прав человека в России;
- выявление соотношения конституционных принципов равенства прав и свобод человека и недискриминации;
- анализ запрета различных видов дискриминации в международных документах Организации Объединенных Наций и Совета Европы;
- исследование применения принципа недискриминации в решениях Европейского Суда по правам человека;
- рассмотрение правовых позиций Конституционного Суда РФ по делам о защите принципа недискриминации;
- изучение влияния решений Европейского Суда на деятельность Конституционного Суда РФ по защите принципа недискриминации;
- выработка практических рекомендаций по совершенствованию защиты принципа недискриминации органами власти в современной России.

Гарантированность государством как принцип правового статуса личности предполагает, что именно государство и его органы обязаны создавать условия для наиболее полной реализации прав и свобод человека. «Государству не может быть безразлично обеспечение прав человека и гражданина. Права человека должны осуществляться не только личным иждивением индивида, их гарантия - обязанность государства, долженствующая получить адекватное отражение в его социальной и политической системе, а также конституционном и текущем законодательстве»1. В этом смысле принцип не-дискриминации выступает как одна из сторон принципа гарантированности, поскольку, создавая условия для предоставления прав и свобод личности, государство должно обеспечивать гарантии реализации этих прав и свобод безо всякой дискриминации.
Для того чтобы конституционный принцип недискриминации получил свое дальнейшее закрепление в юридической науке и практике, необходимо предпринять достаточно серьезные усилия. В этом отношении мы солидарны с Ю.Ю. Ветютневым, который отмечает: «Правовой принцип, в отличие от закономерности, не срабатывает сам по себе: чтобы воплотить его в жизнь, требуется законодательное закрепление, а затем длительные усилия по его обеспечению и защите»2. В деятельности по закреплению и развитию в правоприменительной практике принципа недискриминации определяющую роль играют и будут играть судебные органы, поскольку именно они прежде всего должны обеспечить государственную защиту от дискриминации во всех её проявлениях. Особое значение в связи с этим придается нами решениям Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека.
Система конституционных принципов прав человека не должна оставаться раз и навсегда заданной, застывшей, она должна корректироваться, меняться по мере изменения приоритетов государства, его интеграции в мировое сообщество. Однако нельзя не согласиться с мнением Г.А. Гаджиева о
1 Эбзеев Б.С. Указ. соч. С. 124.
2 Ветютнев Ю.Ю. Государственно-правовые закономерности (Введение в теорию) / под ред. А.Я. Рыженкова. Элиста, 2006. С. 40.