Конституционно-правовая ответственность органов государственной власти в Республике Таджикистан

• Автор: Гафуров, Мехриддин Садридинович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАК ВИДА ЮРЦДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

§1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ КОІ ІСТИТУЦИОННаПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

§2. СООТНОШЕШЕКОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ С ДРУГИМИ ВЦДАМИЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
§3. ОСНОВАНИЯ КОНСІПТУЦИОННО-ІТРАВОВОЙ ОТВЕГСГВЕЗ МОСТИ по ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕЕ СУБЪЕКТОВ

ГЛАВА2. РЕАЛИЗАЦИЯКОНСГИГУЦИОННО-ПРАВОВОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

§1. ОСОБЕННОСТИ КОНСППУЦИОННаПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПАРЛАМЕНГАРЕСПУЕЛИКИТАДЖИКИСТАН-МАДЖЛИСИОЛИ
§2. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИТАДЖИКИСТАН
§3. ОСОБЕННОСТИКОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОЮЙОТВЕГСГВЕННОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
Введение
Актуальность темы исследования. Республика Таджикистан в настоящее время проходит период становления новой системы экономических и политических отношений. В республике взят курс на построение правового государства, главным признаком которого является охрана и защита конституционных прав и свобод личности, законных интересов физических и юридических лиц. В связи с этим стал актуальным поиск новых подходов к решению проблемы юридической ответственности, возникла необходимость разработки более действенного механизма ответственности, прежде всего, за нарушение положений Конституции и конституционного законодательства.
Актуальность указанной темы подтверждается и значительным за последнее десятилетие увеличением в Республике Таджикистан количества правонарушений, не подпадающих под квалифицирующие признаки, устанавливающие преступность деяния и юридическую ответственность за него. К таким деяниям следует отнести:
1) неисполнение законов органами государственной власти;
2) издание законов, подзаконных нормативных правовых актов, противоречащих Конституции, конституционным законам и законам Республики Таджикистан;
3) неисполнение органами государственной власти решений соответствующих судов.
Кроме того, конец XX века ознаменовался целой серией экономических экспериментов, проводимых сначала союзным правительством, а затем Правительством Республики Таджикистан. Результатом внедрения непродуманных новаций стало резкое падение уровня жизни населения, сокращение объема бесплатно оказываемых социально значимых услуг и т. д. Ответственность за это ложится на высшие законодательные и исполнительные органы государственной власти. Однако привлечь к юридической ответственности
представителей власти, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности, не представляется возможным, так как нет соответствующего законодательства.
Создание института юридической ответственности во многом зависит от наличия разработанных в правовой доктрине и принятых большинством ученых однозначных подходов к решению существующих проблем. Ответственность власти за принимаемые решения является важным фактором поступательного развития общества, в связи с чем конституционная ответственность должна быть признана самостоятельным видом ответственности и закреплена специальным законом, регулирующим реализацию данного института. Однако в Республике Таджикистан таковой закон отсутствует, как и правовое признание конституционной ответственности в качестве особого вида юридической ответственности, хотя в специальной научной литературе и ряде постановлений Конституционного Суда Республики Таджикистан неоднократно используется понятие «конституционная ответственность». Без нормативного закрепления указанного института не может быть создан и отработан четкий механизм привлечения к конституционно-правовой ответственности как органов государственной власти, так и должностных лиц. Тем самым создаются условия для совершения названными лицами поступков, противоречащих конституционным требованиям и принципам их деятельности.
Разработка института конституционно-правовой ответственности и закрепление механизма реализации санкции посредством соответствующих нормативно-правовых актов объективно будут способствовать эффективному и стабильному развитию Республики Таджикистан. Изложенные обстоятельства обусловили актуальность и выбор темы диссертационного исследования.
расследования дел о правонарушениях и применения санкций к виновным - уголовная, административная и др.)1;
д) характеру возложения на правонарушителя обязанности (ответственность со специальной обязанностью - возместить ущерб, уплатить штраф, отбыть лишение свободы и т. д.- ответственность, состоящая в принудительном осуществлении государственными органами обязанности, не выполненной нарушителем,- принудительное изъятие вещи, выселение и т. п.2.
Представляется, предлагаемые О.Э Лейстом критерии различий слишком разноречивы, с помощью этих признаков будет трудно отграничить конституционно-правовую ответственность от иных видов юридической ответственности.
С.С. Алексеев и С.Н. Кожевников в основу классификации ответственности по видам кладут отраслевой критерий, выделяя уголовно-правовую, гражданско-правовую, административно-правовую, материальную и дисциплинарную ответственность. Названные авторы различают ответственность и по порядку привлечения к ней -ответственность, возлагаемая судебными органами, и ответственность, применяемая в административном порядке3. Указанный подход полагаем наиболее предпочтительным, хотя по использование не снимает проблемы разграничения, видов ответственности. С этой точки зрения, на наш взгляд, нельзя ограничиваться лишь традиционным делением правовой ответственности на уголовную, административную, гражданскую и материальную.
1 Азыгалиев Р.Ш. Конституционно-правовая ответственность в Кыргызской Республике. Монография. Бишкек. 2008. 152с.
2 О.Э. Лейст. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М., 2002.-288с.
3 С.С. Алексеев. Теория государства и права. М., 2004. 496 с.; С.Н Кожевников. Государственная власть и правовая политика / Государственная власть и местное самоуправление. № 1 - М.: Юрист, 2002. - С. 35-39.