Формы и методы административно-правовой деятельности милиции общественной безопасности в современных условиях

• Автор: Омаева, Жарадат Зайнудиновна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 234 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
§ 1. Понятие, основные черты и содержание административно-правовой деятельности МИЛИЦИИ
§ 2. Развитие общественных отношений в сфере защиты прав граждан, охраны общественного порядка, их влияние на обновление форм и методов административно-правовой деятельности милиции в современных условиях
Глава 2. ФОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
§ 1. Правовые акты как основная форма административноправовой деятельности
§ 2. Акты контроля и административного надзора
§ 3. Акты лицензирования в административно-правовой
деятельности милиции
§ 4. Административно-юрисдикционные акты
Глава 3. МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ
§ I. Убеждение как основной метод административноправовой деятельности МИЛИЦИИ
§ 2. Принуждение и его место в административно-правовой
деятельности милиции
§ 3. Общие правила и требования законности принятия мер принуждения в административно-правовой деятельности милиции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Необходимость научной разработки проблем совершенствования форм и методов административно-правовой деятельности милиции общественной безопасности обусловлена радикальными преобразованиями в жизни общества, обострением криминогенной обстановки, что требует не только проведения скоординированных экономических реформ, направленных на создание полнокровных рыночных механизмов, трансформацию отношений собственности, развитие предпринимательства, но и усиления защиты прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, собственности, интересов предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений от преступных и иных противоправных посягательств.
Принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации закрепила приоритет прав человека в обществе и государстве. “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства"
В реализации конституционных норм важное место принадлежит милиции - составной части системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.2 Социальная роль милиции в государстве определяется ее целевым предназначением, выполняемыми задачами и функциями, формами и методами деятельности, урегулированными законодательством. Целевое предназначение милиции состоит в том, чтобы защищать права людей, их безопасность, быть опорой власти у государства.
1 Ст. 2 Конституции Российской Федерации. -М.: Юрид. лит., 1993.
2 Закон Российской Федерации "О милиции" от 18 апреля 1991 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 31 марта 1999 г.//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991, №16. Ст.503; Собрание законодательства Российской Федерации 1999. № 14 Ст. 1666.

Деятельность милиции осуществляется в трех организационно -правовых формах: административной, оперативно-розыскной и уголовнопроцессуальной. Самой объемной по содержанию выполняемых функций и многообразной по формам и методам правоохранительных действий является административная деятельность милиции, осуществляемая службами и подразделениями милиции общественной безопасности
Высокая социальная значимость и многогранный характер административной деятельности милиции привлекали к себе внимание многих ученых и практиков. Важное место в научной разработке проблем административной деятельности милиции занимают исследования В.М. Безденежных, Н.И. Буденко, В.Н. Бутылина, Ф.П. Васильева, И.И. Веремеенко, М.И. Еропкина, Й.Н. Зубова, Н.В. Караханова, И.Ш. Килясханова, Б.А. Киселева, В.Р. Кисина, Л.М. Колодкина, Ф.Е. Колонтаевского, Б.П. Кон-драшова, А.П. Коренева, А.Ф. Майдыкова, В.Н. Макарчука, Н.П. Мыш-ляева, Д.К. Нечевина, В.Е. Помаскина, Л.Л. Попова, Ф.С. Разаренова, В.Д. Резвых, Л.М. Розина, A.B. Серегина, Е.С. Слесаревой, Ю.П. Соловья, Г.А. Туманова, Б.Ф. Швецова, А.Г1. Шергина, А.Ю. Якимова и др. В опубликованных работах исследованы задачи и функции, формы и методы административной деятельности милиции по охране общественного порядк I обеспечению личной безопасности граждан и общественной безопасности, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, обоснованы заслуживающие внимания теоретические выводы, практические предложения и рекомендации, направленные на совершенствование организации и правового регулирования административной деятельности милиции.
Переход общества в Российской Федерации к новому качественному состоянию оказывает существенное влияние на обновление содержания
1 Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.//Сборник актов Президента и Правительства РФ. 1993. №7. Ст. 562.

лиц, которые страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией, венерическими заболеваниями или заражены вирусом иммунодефицита человека.
По охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности милиция:
- обеспечивает общественный порядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;
- принимает предусмотренные законом меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;,
- участвует в соответствии с законом в обеспечении режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории России или в отдельных местностях;
- выдает в соответствии с законодательством разрешения на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых материалов, а также на открытие и функционирование указанных предметов;
- регулирует дорожное движение, контролирует соблюдение установленных правил, нормативов и стандартов, действующих в сфере безопасности дорожного движения;
- производит регистрацию и учет автомототранспортных средств, а также выдачу удостоверений на право управления автомототранспортны-ми средствами.
По предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений милиция:
- предотвращает и пресекает преступления и административные правонарушения, выявляет обстоятельства, способствующие их совершению, и