Конституционно-правовые основы взаимодействия общественных объединений с правоохранительными органами России в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина

• Автор: Васильев, Станислав Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с.

Глава 1. Конституционные основы и правовое регулирование осуществления взаимодействия общественных объединений с правоохранительными органами в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина
1.1. Конституционные принципы и_правовая сущность взаимодействия общественных объединений с правоохранительными органами в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина
1.2. Конституционно-правовое регулирование взаимодействия общественных объединений с правоохранительными органами в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина
1.3. Общие формы взаимодействия общественных объединений с правоохранительными органами в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина
Глава 2. Организационно-правовые особенности взаимодействия общественных объединений с отдельными видами правоохранительных органов России в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина
2.1. Организационно-правовые особенности взаимодействия общественных объединений с органами прокуратуры в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина
2.2. Правовые особенности осуществления взаимодействия общественных объединений с полицией в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина
2.3. Организационно-правовые особенности взаимодействия общественных объединений с органами уголовно-исполнительной системы в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина
2.4. Организационно-правовые аспекты взаимодействия общественных объединений с другими государственными органами и негосударственными организациями, осуществляющими охрану и защиту прав и свобод человека и
гражданина
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов и монографической
литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Одной из важных задач в современной российской действительности остается обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере деятельности правоохранительных органов. Как показывает практика, количество обращений граждан в эти органы постоянно растет. Так, за 2012 год в структурные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации поступило 26,24 млн. заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 6,6% больше, чем за 2011 год1. Безусловно, что не все обращения в полицию связаны с нарушениями прав и свобод человека и гражданина. Некоторые из них неподведомственны органам внутренних дел, однако рост данных показателей за последнее время говорит о тревожной ситуации в данной сфере.
Рассматривая статистику органов прокуратуры, также приходится констатировать отрицательную динамику: в 2010 году ими выявлено и устранено свыше 2,5 млн. нарушений прав и свобод граждан2. Через два года этот показатель вырос до 3 млн3. Поэтому необходимость поиска новых форм противодействия подобной тенденции очевидна.
Одним из способов повышения эффективности защиты прав и свобод человека и гражданина, на наш взгляд, является развитие взаимодействия
1 Состояние преступности - январь - декабрь 2012 года // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. 1ЖЬ:
" Чайка Ю.Я. Доклад на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по итогам работы за 2010 г. // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 1ЖЬ:

3 Чайка Ю.Я. Доклад на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по итогам работы за 2012 г. // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 1ЖЬ:

различных видов общественных объединений и правоохранительных органов. Общественные объединения в настоящее время являются активно развивающимся институтом гражданского общества, который представляет собой совокупность людей, объединившихся исходя из общности интересов, проблем, нужд и т.д. Данные формирования представляют собой серьезную общественную силу, способную достигать социально полезных целей. Там, где одному человеку трудно достичь желаемого результата, с помощью общественного объединения, профессионально занимающегося узким кругом вопросов, гораздо легче добиться положительного решения для каждого ее участника и тех, в интересах которых она действует.
Особую роль и влияние на государственную власть оказывают правозащитные организации. Именно они, как правило, стоят на острие разрешения тех или иных социальных конфликтов. Правозащитные организации ведут мониторинг нарушений прав человека, готовят региональные и национальные доклады, взаимодействуют с Уполномоченным по правам человека Российской Федерации и региональными уполномоченными, принимают участие в международных форумах различных межгосударственных организаций, выступая с критикой тех или иных действий властей1.
Правоохранительные органы - это государственные органы и негосударственные организации, создаваемые специально для защиты законных интересов государства, прав и свобод человека и гражданина. Не смотря на широкое понимание правоохранительных органов, используемое в данном диссертационном исследовании, необходимо отметить, что далеко не все существующие правоохранительные органы взаимодействуют с общественными объединениями. Поэтому при исследовании вопросов их взаимодействия с общественными объединениями рассмотрены те, которые уже взаимодействуют с общественными объединениями в сфере защиты прав и сво1 Гриб В.В. Историческая роль и значение общественных формирований в России в развитии гражданского общества // История государства и права. 2010. № 10. С. 33.

1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»1.
Ряд федеральных законов выделяет и иные направления взаимодействия общественных объединений с правоохранительными органами.
Так, в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» одним из принципов обеспечения безопасности закрепляется взаимодействие государственных органов с общественными объединениями2. На основании данной нормы можно выделить такое направление рассматриваемого взаимодействия как обеспечение безопасности. При этом в ряду иных государственных органов обеспечением общественной безопасности во взаимодействии с общественными объединениями занимаются правоохранительные органы.
Немаловажным направлением взаимодействия общественных объединений с правоохранительными органами является защита прав потребителей. Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»3 закрепляет право на создание потребительских объединений. Данные организации в ходе осуществления своей деятельности взаимодействуют с уполномоченными правоохранительными органами в разработке обязательных требований к предметам потребления. Кроме того, закон предоставляет им право участия в правотворческой деятельности путем внесения предложений, в том числе, в федеральные органы государственной власти, по улучшению качества потребляемых товаров и предоставляемых услуг. На этой основе также могут быть приняты совместные решения по вопросам приостановления производства того или иного вида товара, а также о приостановлении продажи товара на внутреннем рынке.
1 Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (ред
2 июля 2013 г.) // СЗ РФ. 1999. 28 июня. № 26. Ст. 3177.
2 О безопасности: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ // СЗ РФ 2011.3 января. № 1. Ст. 2.
3 О защите прав потребителей: Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 (ред. от 2 июля 2013 г.) // СЗ РФ. 1996. 15 января. № 3. Ст. 140.