Гарантии прав и свобод человека и гражданина в конституционном (уставном) законодательстве субъектов Российской Федерации

• Автор: Егоров, Станислав Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 189 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
1.1. Система конституционных прав и свобод в Российской Федерации
1.2. Формально-юридические гарантии в системе гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
1.3. Институциональные гарантии прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации
Глава II. Особенности закрепления гарантий прав и свобод человека и гражданина в конституционном (уставном) законодательстве субъектов Российской Федерации
2.1. Соотношение гарантий прав и свобод человека и гражданина, закрепляемых на федеральном и региональном уровнях
2.2. Деятельность конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации как гарантия прав и свобод человека и гражданина
2.3. Уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации как специализированный институт защиты прав и свобод человека и гражданина
2.4. Проблемы и перспективы совершенствования гарантий прав и свобод человека и гражданина в конституционном (уставном) законодательстве
субъектов Российской Федерации
Заключение
Список нормативно-правовых актов и литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена важностью вопросов обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина.
В условиях реформирования политической и правовой систем, экономики, в процессе переосмысления общественных ценностей защита прав и свобод человека и гражданина должна оставаться приоритетной задачей органов государственной власти федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, а также различных общественных организаций.
Как отмечает Кравец И.А., главной особенностью современного государственно-правового и социально-политического развития Российской Федерации является глобальный характер реформационных процессов, коснувшихся таких отраслей права как конституционное, административное, уголовное и гражданское1.
Провозглашение в Конституции Российской Федерации человека, а также его прав и свобод наивысшей ценностью обусловило курс и направление реформирования российского государства и общества и выявило целый ряд проблемных вопросов.
Н.И. Матузов указывал, что повсеместное признание прав и свобод личности и очевидная невозможность их реализации в действительности становится «предметом иронии». Рассматриваемые понятия стали «сугубо ритуальными, употребляемыми к месту и не к месту»2.
Ученые конституционалисты обосновано указывали на необходимость искать новые и улучшать уже существующие «механизмы правового
1 Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). Москва-Новосибирск: ООО «Издательство КЖЭА», 2001. С. 47.
2 Матузов Н.И. Права человека: время надежд и разочарований / Материалы
международной научно-практической конференции «Права человека: пути их
реализации» (8-10 октября). Саратов, 1999. С. 73.

характера против злоупотребления властью» для реального обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина3.
Юридические механизмы, действовавшие в СССР, оказались разрушены либо устарели. Перед российским государством в сложный переходный период стояла нелегкая задача по созданию дополнительных гарантий реализации прав и свобод личности. Задача осложнялась отсутствием единой концепции развития федерального и регионального законодательства.
В настоящее время можно утверждать, что формирование правовых основ гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации завершается. Сформирована соответствующая законодательная база, учреждены специализированные правозащитные институты, созданы благоприятные условия для реализации большинства гарантий прав и свобод человека и гражданина.
Однако случаи нарушения экономических, социальных, культурных, гражданских, политических и иных прав граждан по-прежнему довольно распространены.
В последние годы исследователи стали уделять больше внимания проблемам обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в конституционном (уставном) законодательстве конкретных субъектов Российской Федерации.
Функционирование правозащитных институтов (Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (ранее - Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации)) и образование аналогичных правозащитных структур в субъектах федерации, формирование в отдельных регионах
3 Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан. М. 1998.
С. 3.

- юридические факты и события, с которым связывается возникновение прав и свобод и возможность их реализации на практике;
- процессуальные формы реализации прав и свобод; средства поощрения и стимулирования правомерного поведения.
Под гарантиями охраны подразумевают
- конституционный контроль и надзор в соответствующей сфере;
- меры защиты для потерпевших и меры ответственности для лиц, виновных в нарушении личных прав и свобод;
- различные процессуальные формы и способы реализации контрольных[ и надзорных функций;
- меры профилактики и мероприятия по предотвращению нарушений прав личности.
Как отмечается в юридической литературе, юридические гарантии прав человека и гражданина представляют собой законодательно предусмотренные средства и правовые инструменты, которые непосредственно способствуют правомерной реализации и охране прав человека в обществе16.
Таким образом, под юридическими гарантиями необходимо понимать нормативное закрепление прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, ориентирование всего правоохранительного аппарата государства и международных органов на непосредственное обеспечение охраны и защиты прав и свобод человека. Иначе говоря, юридические гарантии включают в себя все правовые средства, способствующие соблюдению и охране прав и свобод человека и гражданина.
Юридические гарантии отличаются от иных видов гарантий. В то время как экономические, политические, а также социально-нравственные гарантии представляют собой лишь предпосылки для реализации правового статуса человека и гражданина, юридические гарантии ориентированы на
16 Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996. С. 18, 19.