Органы внутренних дел как элемент конституционно-правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

• Автор: Гунич, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 211 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, МЕСТО И РОЛЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ЕГО СТРУКТУРЕ

§ 1. Становление и развитие конституционно-правового механизма

обеспечения прав и свобод человека и гражданина в России

§ 2. Тенденции модернизации конституционно-правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

на современном этапе

§ 3. Место и роль органов внутренних дел в конституционно-правовом механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина в России и

зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Формы и методы деятельности органов внутренних дел но
обеспечению прав и свобод человека и гражданина
§ 2. Принципы деятельности органов внутренних дел по обеспечению
прав и свобод человека и гражданина: должное и сущее
§ 3. Основные направления совершенствования структуры и
нормативно-правовой базы функционирования органов внутренних дел в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования связана с одним из наиболее важных вопросов любого государственно обособленного общества -обеспечением прав и свобод его индивидов. Еще не завершившийся процесс переосмысления идеалов развития, череда политических, правовых и экономических реформ превращают права и свободы человека в пустые правовые термины, позволяют манипулировать ими в угоду интересам отдельных групп населения. Наполнение отмеченных категорий реальным содержанием требует привлечения определенных сил и средств, полностью удовлетворяющих потребности в их обеспечении. Однако различные правозащитные институты отмечают, что права и свободы человека и гражданина все еще не стали ориентиром функционирования государственного аппарата современной России.
В Конституции Российской Федерации нрава и свободы человека и гражданина провозглашены в качестве высшей ценности, а государству вменена обязанность по их признанию, соблюдению и защите. Реализация столь значимой для демократического общества задачи на практике осуществляется посредством функционирования особого механизма, обеспечивающего беспрепятственное использование каждым индивидом возможностей по удовлетворению своих запросов. Однако все это не может в полной мере обеспечить интересы человека и гражданина без создания особого правового режима, которым устанавливаются гарантии и механизмы для беспрепятственного получения опосредованных правом благ. Потребность же в защите такого режима взывает к необходимости оказания услуг особого рода - правовой охраны, бремя осуществления которых возлагается на правоохранительные органы. Особая роль при этом отводится органам внутренних дел (далее также - ОВД), неотъемлемо включающим в себя полицию.
Их выделение на фоне иных субъектов объясняется доступностью обращения каждого за защитой к их представителям, а в связи с этим -

потребностью приведения деятельности ОВД в соответствие с высокими конституционными и международными стандартами в области прав человека. Система рассматриваемых органов является наиболее приближенным к населению звеном государственного аппарата, их сотрудники в большей степени осведомлены о текущих запросах и потребностях проживающих на территории страны лиц, в числе первых оказываются в ситуациях, актуализирующих необходимость обеспечения и защиты конституционных и иных прав личности.
Кроме того, сфера правонарушений, борьба с которыми ставится во главу угла их деятельности, весьма многогранна, имеет свои корни и воспринимается весьма ощутимо каждой личностью. Безусловно, нарушение общего правового режима непосредственным образом причиняет вред правообладателю, чьи интересы были нарушены. Однако опосредованным образом, оно направлено на умаление самой возможности неограниченного круга лиц пользоваться материальными, духовными и иными благами, необходимыми для достойной и полноценной жизни. Уже это, само по себе, ставит под угрозу существования конституционные ценности.
Не смотря на положительные результаты проведенной реформы органов внутренних дел в Российской Федерации, приходится констатировать, что заложенный в них потенциал все еще используется не в полной мере. Научно обоснованная настройка их функционирования позволит добиться в сфере обеспечения правового статуса личности большей оперативности, своевременности и адекватности интересам человека и гражданина. Именно от грамотности построения их структуры и эффективности функционирования зависит полнота и целесообразность правозащитной деятельности в государстве. Все это указывает на актуальность выбранной темы как в научном, так и в практическом планах.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы, связанные с реализацией прав и свобод человека и гражданина, вопросы их обеспечения и защиты остаются одной из центральных разработок в

такого механизма, при котором каждый член общества не будет чувствовать себя ущемленным в каких-либо правах, их реализация будет направлена на благо всего общества, а органы государственной власти будут чувствовать ответственность за эффективность обеспечения прав и свобод каждого индивида. Первый значимый шаг к достижению данной цели, на наш взгляд, был сделан при конституционно-правовом признании защиты прав и свобод не только в качестве внутригосударственной, но и в качестве международноправовой обязанности российского государства.
Исследование современного механизма обеспечения прав и свобод личности необходимо начать с усвоения понятия самого объекта, в отношении которого предполагается применять определенную совокупность правообеспечительных мер. Не претендуя на новизну, обозначим общепринятое, устоявшееся понятие нрав и свобод человека и гражданина, выступающее в теории права в качестве основного элемента конституционно-правового статуса личности. Как правило, права и свободы определяют через категорию возможности. Так, например, Н.В. Витрук отмечал: «права и свободы личности есть материально обусловленные, юридически закрепленные возможности индивида обладать и пользоваться конкретными социально-экономическими, политическими, личными и духовными благами»1.
Чаще всего под возможностью понимается то, что при наличии определенных условий может стать реальностью. Возможность в своем внутреннем содержании состоит из большего или меньшего числа вариантов поведения, которые позволяют человеку достичь поставленных целей, превратить желаемое в действительность. В рамках обусловленной обстоятельствами возможности человек всегда обладает определенной мерой свободы поведения для превращения поставленных целей в конкретные результаты. Возможность для человека, в пределах закона, самостоятельно определять свое поведение, избирать его вид и меру, составляет то главное,
1 Витрук II.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985. С. 9.