Конституционно-правовая ответственность выборных и должностных лиц федеральных органов государственной власти

• Автор: Крысанов, Антон Вячеславович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 198 с.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО - ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ИСТОРИКО - И ТЕОРЕТИКО - ПРАВОВЫЕ

§ 1. Конституционно-правовая ответственность в российском

законодательстве и правовой доктрине: вопросы возникновения и развития 16 § 2. Правовая природа, сущность и значение конституционно-правовой
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЫБОРНЫХ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ..

§ 1. Конституционно-правовая ответственность Президента РФ:

особенности конституционно-правового регулирования, основания и

порядок реализации

§ 2. Конституционно-правовая ответственность членов Совета
Федерации и депутатов Государственной Думы: меры, основания и
процедура реализации, проблемы правового регулирования
§ 3. Конституционно-правовая ответственность членов Правительства
АСПЕКТЫ

ответственности в системе юридической ответственности

РФ: виды, основания, вопросы реализации
совершенствования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
и законодательного

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Принятие Конституции РФ 1993 г. явилось следствием преобразований, связанных с переходом от одной формы государственного правления к другой. В Конституции РФ впервые получили закрепление такие конституционные принципы, как принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, правового государства, разделения властей, самостоятельности местного самоуправления, политического многообразия и другие. Установленные конституционными нормами основополагающие начала общественного и государственного устройства не могут признаваться таковыми в случае их формального закрепления без реального воплощения в повседневной жизни граждан России, деятельности государственных, муниципальных органов, коммерческих организаций, а также общественных и иных объединений. Задача реализации
конституционных положений и принципов напрямую связана с разработкой

научно обоснованной эффективной модели конституционно-правовой ответственности.
Конституционно-правовая ответственность обладает специфическими чертами, которые отличают ее от иных видов юридической ответственности. Одной из таких черт является особая субъектная составляющая конституционно-правовой ответственности. В число субъектов, которые могут подвергаться воздействию конституционно-правовых мер (санкций), входят должностные и выборные лица федеральных органов государственной власти. При этом их ответственность в ряде случаев не является следствием конституционного правонарушения (деликта), а реализуется вследствие иных обстоятельств (зачастую политических, корпоративных и моральных).
Президент РФ, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы и члены Правительства РФ исполняют конституционные полномочия по выработке государственной политики, осуществляют наиболее значимые государственные функции, а также играют особую роль в реализации

конституционного принципа народовластия. Обеспечение
конституционности, эффективности и целесообразности деятельности рассматриваемых субъектов - сложный вопрос как для конституционной практики, так и для науки конституционного права, до настоящего времени не получивший однозначного решения в рамках научных исследований.
Конституционно-правовая ответственность в определенной мере способна гарантировать соблюдение конституционно-правовых норм в рамках правотворческой и правоприменительной деятельности выборных и должностных лиц федеральных органов государственной власти. Кроме того, конституционно-правовая ответственность может выступать в качестве меры юридического воздействия при осуществлении контроля за деятельностью выборных и должностных лиц федеральных органов государственной власти со стороны органов конституционного контроля и высших органов государственной власти, а также способствует укреплению государственной дисциплины.
В связи с вышеизложенным обоснованно востребован научный анализ проблем реализации конституционно-правовой ответственности указанных субъектов конституционных правоотношений. Актуальность рассматриваемых в работе вопросов, необходимость обобщения и

систематизации накопленных знаний на различных этапах развития нашего государства, разработка предложений по совершенствованию института конституционно-правовой ответственности соответствующих субъектов обусловили выбор темы диссертационного исследования. С этих позиций объясняется и актуальность темы исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Исследования проблем конституционно-правовой (государственно-правовой)
ответственности появляются в начале XX века, когда такие советские ученые, как A.A. Карп, В.Ф. Коток, Г1.И. Стучка в своих трудах, посвященных деятельности органов государственной власти, затрагивали некоторые аспекты, относящиеся к существу рассматриваемой в работе

ими первый аспект государственно-правовой ответственности рассматривали через призму понятий «подконтрольность», «подотчетность». Кроме того,‘В рассматриваемом смысле государственно-правовая ответственность связывается авторами с обязательным характером решений Советов, существованием зависимости государственных органов и депутатов от избирателей. Государственно-правовая ответственность в узко юридическом смысле понималась ими как применение санкций, в которых отражается в первую очередь негативная политическая оценка правонарушителя1. Заслуга Ю.П. Еременко и Ф.М. Рудинского состоит в том, что они обосновали зависимость государственных органов и депутатов от избирателей, а по существу - от народа. В настоящее время вести речь об ответственности депутатов перед избирателями не приходится в силу различных причин, о

которых будет сказано позже.
В.Т. Кабышев, анализируя понятие «народный суверенитет», выделяет его элементы и приходит к выводу о том, что одним из них является политическая ответственность должностных лиц и депутатов Советов перед народом. Так, политическая ответственность есть отрицательная оценка политических действий должностного лица, депутата Совета, направленных в ущерб интересов и суверенной воли советского народа. Отзыв депутата есть санкция, которая вытекает из ответственности депутата перед избирателями2. Таким образом, можно сделать вывод о том, что
В.Т. Кабышев не придерживается позиции, согласно которой отзыв депутата рассматривается в качестве меры государственно-правовой ответственностй. Отзыв рассматривается им как исключительно как мера политической ответственности. При этом не учитывается нормативный характер такой ответственности, в результате чего она приобретает правовую форму и становится особым видом юридической ответственности с политическим содержанием.
1 См.: Рудипский Ф.М. Указ. соч. С. 837.
‘См.: Кабышев В.Т. Прямое народовластие в советском государстве. Саратов, 1974. С. 38-39,47,98.