Конституционно-правовые основы деятельности нотариата по защите социально-экономических прав граждан

• Автор: Тимошкина, Олеся Альбертовна
• Шифр специальности: 12.00.02, 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с.

Оглавление
Введение

ГЛАВА 1. Конституционно-правовые основы

деятельности нотариата в РФ

1.1. Историко-теоретический анализ становления

и развития нотариата, как органа обеспечивающего права и свободы человека и гражданина

1.2. Концепция конституционных социально-экономических прав

и ее роль в нотариальной деятельности

1.3. Цели, функции, задачи и полномочия нотариата

ГЛАВА 2. Конституционные основы нотариальной деятельности по защите социально-экономических прав и свобод
человека и гражданина
2.1. Место нотариата в системе органов и институтов, защищающих права и свободы человека и гражданина
2.2. Развитие правового статуса нотариуса на современном этапе и его влияние на защиту социально-экономических прав
и свобод человека и гражданина
2.3. Основные направления развития нотариальной деятельности по защите социально-экономических прав и свобод
человека и гражданина
2.4. Сравнительный анализ Основ и проекта ФЗ
«О нотариате и нотариальной деятельности»
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность темы. Социально-экономические преобразования, изменения в гражданском законодательстве, в современной России, развитие рыночных отношений порождают необходимость максимального обеспечения и защиты, социально-экономических прав граждан от всевозможных ущемлений и нарушений. В этих условиях резко увеличивается роль такого правового института как нотариат.
Конституция РФ характеризует Россию как «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Конституция, также устанавливает экономическую основу конституционного строя России, определяет, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В своей деятельности нотариусы, прежде всего, осуществляют защиту социально-экономических прав человека и гражданина.
С момента принятия Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в 1993 г. прошло 20 лет и, несмотря на то, что Основы подвергались многочисленным изменениям в течение этого периода времени, в настоящее время их положения явно устарели и не соответствуют веяниям времени и социально-экономическим и правовым реалиям. Назрела необходимость комплексного реформирования и принятия нового законодательного акта, регулирующего нотариальную деятельность. За 20 лет так и не выработано единого понятия нотариата, так и не получила окончательного осмысления юридическая природа нотариата.
В последние несколько лет интерес теоретиков и практиков к реформированию российского нотариата значительно возрос.

Это в первую очередь обусловлено разработкой концепции проекта Закона «О нотариате и нотариальной деятельности», а в дальнейшем и самого проекта Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности».
К тому же вопрос реформирования нотариата занял особое место в разработанном Министерством юстиции РФ проекте Государственной программы РФ «Юстиция».
На настоящий момент нотариат исчерпал свой потенциал развития и нуждается в кардинальных преобразованиях. Низкий уровень правовой культуры и отсутствие надлежащего государственного контроля оставили невостребованными некоторые возможности нотариата.
Необходимость реформирования обусловлена также достаточно большим количеством неразрешенных проблем, которые имеющимися правовыми средствами уже не разрешить.
Очевидно, что точечными изменениями в законодательство существующих проблем уже не разрешить и необходимо комплексное решение проблемы, результатом которого должен стать обновленный институт, способный решать поставленные перед ним современным уровнем развития общественных отношений задачи.
Возникла необходимость нового закона о нотариате, основанного на современной модели нотариата, с надлежащим правовым регулированием, с четко обозначенными функциями нотариата в гражданско-правовых отношениях.
Это является в первую очередь практической необходимостью в силу того, что значимость нотариата в реализации важнейших конституционных прав, касающихся собственности, наследования, оказания квалифицированной юридической помощи очень велика.
В настоящее время формируется новое понятие нотариата как одного из важнейших институтов российской юстиции.

В качестве показательного примера необдуманной законодательной дифференциации можно привести Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 Обжалованию в Конституционном Суде подлежала норма ст. 261 ТК РФ, которая устанавливала, что расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается.
Заявителем являлся отец троих малолетних детей, один из которых не достиг трехлетнего возраста, а другой является инвалидом. Жена заявителя, осуществляющая уход за детьми, не работает, а сам он 1 июня 2010 г. был уволен с занимаемой должности по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя).
Данным Постановлением было признано противоречащим Конституции положение данной нормы в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования оно, запрещая увольнение по инициативе работодателя женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и других лиц, воспитывающих детей указанного возраста без матери, исключает возможность пользоваться этой гарантией отцу, являющемуся единственным кормильцем в многодетной семье, воспитывающей малолетних детей, в том числе ребенка в возрасте до трех лет, где мать в трудовых отношениях не состоит и занимается уходом за детьми1.
Необходимо исключить наличие в законодательстве такого рода противоречий в области защиты социально-экономических прав различных категорий граждан.
1 Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 № 28-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А. Е. Остаева» // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. - 2012. -№ 3. - С. 14.