Конституционное право на информацию о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации

• Автор: Валитова, Ляйсан Ильдаровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 217 с.

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и правовые основы развития конституционного права на

информацию о деятельности органов государственной власти субъектов

Российской Федерации

§1. Понятие и содержание конституционного права на информацию о деятельности органов государственной власти субъектов Российской
Федерации

§ 2. Ограничения конституционного права на информацию о деятельности

органов публичной власти

§ 3. Развитие конституционного права на информацию о деятельности органов государственной власти в законодательстве Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
Глава 2. Конституционное право на информацию о деятельности отдельных органов государственной власти субъектов Российской Федерации § 1. Право на информацию о деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации
§ 2. Право на информацию о деятельности высшего должностного лица и органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации
§З.Роль органов судебной власти и органов прокуратуры в формировании информации о деятельности органов государственной власти субъектов
Российской Федерации
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов и специальной литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Конституция Российской Федерации закрепила право граждан участвовать в управлении делами государства. Для участия в управлении делами государства как минимум нужна информация о деятельности органов государственной власти. С учетом федеративного характера российского государства это требование распространяется и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации воспроизводят положения Конституции Российской Федерации о праве граждан на информацию, как правило, затрагивающую личные интересы граждан.
Конституции и уставы закрепляют основы правового статуса и организации деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, основы их взаимодействия в виде передачи обязательной информации. При этом в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации не содержится специальных норм, которые закрепляют полномочия органов государственной власти по формированию и распространению информации об их деятельности, особенно, представляющей общественный интерес.
Такой подход к закреплению конституционного права на информацию об органах государственной власти субъектов Российской Федерации значительно снижает уровень конституционных гарантий граждан и их объединений по их участию в управлении делами государства.
Федеральное законодательство и подзаконные нормативные правовые акты последовательно расширяют правовые возможности физических лиц и других пользователей по реализации конституционного права на информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это в свою очередь требует пересмотра и
изменения законодательства субъектов Российской Федерации в плане создания дополнительных гарантий реализации конституционного права на информацию о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Отсутствие специальных научных исследований понятия, содержания и механизма реализации конституционного права на информацию о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации актуализирует выбранную тему диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы. В настоящее время в науке конституционного права существует ряд научных исследований, посвященных как общим вопросам конституционно-правового статуса человека и гражданина, так и касающихся проблем конституционного права граждан на информацию.
Теоретической основой исследования являются труды таких авторов, как: Т.Е. Абова, С.А. Авакьян, A.A. Андрианова, М.К. Башаратьян, Н.Б. Баранова, М.И. Брагинский, Ю.А. Дмитриев, Т.Ш. Иззатов, Е.Ц. Ильгова,
O.A. Красавчиков, A.B. Кротов, С.С.Курникова, O.E. Кутафин,
A.А.Ливеровский, М. А. Липчанская, В.О. Лучин, A.B. Малько, A.A. Одринский, А.П. Сергеев, В.Л. Слесарев, Е.А. Суханов, Н.К.Филиппов,
B.C. Хижняк, C.EI. Шевердяев и многих других.
В российской юридической науке вопросы, связанные с конституционным правом граждан на информацию, исследовались в работах Н. Б. Барановой, Ю. И. Гришаевой, А. А. Задкова, Т. Ш. Иззатова,
Н. Ю. Корченковой, А. В. Кротова, Е. С. Лисицыной, Е. А. Миндровой, А. А. Одринского, И. Ю. Павлова, М.А. Погореловой, Ю. И. Стецовского, Л. К. Терещенко.
Сравнительно-правовой анализ конституционно-правового
регулирования транспарентности органов государственной власти России и

Федеральное законодательство не выделяет такой вид информации и, соответственно, не подразделяет его на виды. По нашему мнению, выделение этого вида информации вполне доказуемо, так как в отличие от внутренней процессуальной информации, где субъектами коммуникативных отношений выступают государственные и муниципальные служащие, функциональные отношения складываются между органом публичной власти и внешними пользователями. Функциональная информация также может быть процессуальной, но это внешняя информация, которая предназначена для внешних пользователей.
Функциональная информация в свою очередь может быть
классифицирована на контактную, информационную, контрольную, информацию об информационном взаимодействии и информацию,
связанную с обеспечением и реализацией субъективных прав физических и юридических лиц. Подтверждением возможности такой классификации является перечень открытой информации, которые органы публичной власти, согласно Федеральному закону о доступе к информации, обязаны размещать в сети «Интернет».
Контактная функциональная информация - это информация о руководителях органов публичной власти, почтовый адрес, адрес
электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органов публичной власти, их территориальных подразделений,
представительств и подведомственных организаций.
В связи с работой по обращению граждан в сети «Интернет» должна быть размещена информация о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. Также должны указываться фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема вышеназванных лиц,