Конституционно-правовое регулирование финансовой системы современных государств

• Автор: Молодцов, Томас Робертович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 277 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.

Глава I. Финансовая система как объект конституционно-правового регулирования

§ 1. Общее понятие о финансовой системе государства и ее место в

конституционном праве

§ 2. Историческое развитие конституционно-правового регулирования

финансовой системы государства

§ 3. Особенности конституционной регламентации финансовой системы в современном мире: масштабы, содержание, методы
Глава И. Основные направления конституционно-правового регулирования финансовой системы

§ 1. Конституционно-правовые основы денежной системы в современном

§ 2. Конституционно-правовое регулирование статуса центрального
банка
§ 3. Государственный бюджет как конституционно-правовой институт... 164 § 4. Налоги как институт конституционного права
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. Институт финансов выступает непременным атрибутом любого государства - от самых древних до современных, поскольку финансы - это один из важнейших инструментов, позволяющих государству эффективно осуществлять свои цели, задачи и функции, измерять свои ресурсы и достижения, а также любые - как материальные, так и нематериальные - блага универсальным вещественным мерилом. Разумеется, огромная роль финансов в обеспечении эффективного функционирования государства не могла оставить юриспруденцию без проявления к ним должного интереса. Так или иначе, финансы всегда подпадали под правовое регулирование как на уровне обычаев или традиций, так и на уровне писаной кодифицированной законодательной регламентации и судебной практики. С появлением же конституций они стали входить в число объектов конституционного регулирования.
С течением времени конституционно-правовое регулирование финансовых вопросов эволюционировало. Если на первом этапе мирового конституционного развития институт финансов большинством конституций регламентировался очень фрагментарно, то в XX веке в связи с действием тенденции социализации, а также с усложнением финансово-экономических отношений произошло расширение масштабов и углубление детализации конституционно-правовой регламентации финансового сегмента. Данные общие причины усугубились расстройством и упадком финансово-экономического благосостояния большинства государств по окончании Второй мировой войны, а также увеличивающимися рисками экономических кризисов.
Стремление не допустить прошлых ошибок и страх новой войны дали сильнейший толчок для возникновения тенденции общемировой глобализации и интернационализации, проявляющейся в

межгосударственном политическом и экономическом сближении, а порой и сращивании финансово-экономических отношений и институтов. Данная тенденция была усилена внутренней логикой развития рыночных отношений и прорывом в развитии информационных технологий. Все это, а особенно, возникновение новых наднациональных образований, в частности Европейского Союза, повлекло за собой череду многочисленных юридических изменений, в том числе конституционного характера. Такие изменения коснулись и финансовой сферы: усилившаяся финансово-экономическая интеграция государств обусловила выход правового регулирования финансов за пределы национального уровня, который дополняется в настоящее время международным и наднациональным.
Названные тенденции конституционно-правового регулирования финансов, безусловно, требуют научного осмысления, одну из попыток которого представляет собой настоящая диссертация.
Особую актуальность исследование конституционно-правового регулирования финансовых отношений имеет для России. Молодость Конституции, историческое наследие тоталитаризма, быстротечная и порой необоснованно поспешная разработка национального законодательства, характеризующегося зачастую пережитками прошлых лет, налагают серьезный отпечаток на развитие в нашей стране финансовых отношений и их правовое регулирование. Из-за недостатков такой регламентации современное российское государство сталкивается подчас с проблемами не только социального и экономического, но и политического характера.
Степень научной разработанности темы исследования. Активизация научных исследований проблем конституционно-правового регулирования финансово-экономических отношений нарастала вместе с активизацией самой их регламентации. В конце XX века качественно новый уровень научных поисков в данной сфере был ознаменован введением в 1982 году Ричардом МакКинзи термина «конституционная экономика». Чуть позже - в 1984 году - в своей одноименной работе он впервые рассмотрел

Следует отметить, что при исследовании термина «финансы» и его аспектов в научной литературе, как правило, не принято выделять финансы как юридическую категорию. Это, на мой взгляд, является пробелом, поскольку все наиболее значимые общественные отношения, в том числе, отношения финансово-экономические, регламентируются правовыми нормами. Исходя из этого, представляется целесообразным понимать финансы не только как экономическую и материальную, но и как юридическую категорию. При этом в качестве юридической категории финансы следует определить как правовой институт, то есть совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере образования и последующего распределения и использования фондов денежных средств.
Исходя из вышеизложенного, можно дать следующее комплексное определение финансов, включающее в себя все три категории, их обозначающие: экономическую, материальную и юридическую. Финансы -это общественные отношения между государством, его субъектами, муниципальными образованиями, а также физическими и юридическими лицами по поводу образования, распределения и использования фондов денежных средств, урегулированные в соответствующих нормативных правовых актах.
В предложенном определении раскрывается основная сущность финансов, состоящая в том, чтобы создавать условия для всестороннего развития не только государства, но и его отдельных внутренних сегментов. Сегодня мы живем в материальном мире - мире, который без необходимых денежных ресурсов не сможет функционировать в полной мере, поскольку абсолютно все отношения между различными субъектами, в том числе государством и его населением, завязаны на фондах денежных средств. Именно поэтому институт финансов является объектом тщательного правового, а его основы - конституционно-правового - регулирования.
При этом складывающиеся в процессе осуществления финансовой деятельности общественные отношения представляют собой не простую их