Правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

• Автор: Глебов, И.Н.
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 330 c. : ил

Глава1. Правовое содержание понятия “национальная

безопасность”

Глава 2. Предмет правового регулирования национальной

безопасности

Глава 3. Субъекты и объекты национальной безопасности

Глава 4. Цели, принципы и источники правовых норм

обеспечения национальной безопасности

Глава 5. Правовой статус системы национальной безопасности

5.1. Роль главы государства в системе национальной

безопасности

5.2. Парламент и система национальной безопасности

5.3. Правительство и система национальной безопасности
5.4. Федерализм и система национальной безопасности
5.5. Органы, силы и средства обеспечения национальной
безопасности
Глава 6. Функции системы национальной безопасности
6.1. Реализация функций системы национальной
безопасности
6.2. Функция обеспечения экономической безопасности
6.3. Функция обеспечения общественной безопасности
6.4. Функция обеспечения оборонной безопасности
6.5. Международные функции системы национальной
безопасности

Глава 7. Интеграция российской системы национальной безопасности с универсальной и региональными
системами международной безопасности
Глава 8. Российская система национальной безопасности и субрегиональные системы международной безопасности
Глава 9. Правовые перспективы российской системы
национальной безопасности
Заключение
Список литературы
Сокращения

Актуальность исследования проблем обеспечения безопасности для российской государственности определяется прежде всего современными реалиями геостратегического положения России и новыми перспективами в развитии системы международных отношений, а также стремительными и масштабными переменами в социально-политической структуре страны. Становление российской государственности сопровождается неожиданным усилением опасной военной нестабильности как внутри страны, так и за рубежом. Выйдя экономически и социально ослабленной после распада СССР, Россия не располагает сегодня таким потенциалом, который способен гарантированно обезопасить ее демократические завоевания и государственность от всех возможных угроз и кризисных ситуаций. Государство не всегда оказывается готовым последовательно, без поспешности необходимыми методами защищаться от возможных войн и конфликтов, строить государственную политику не дожидаясь пока грянет беда, своевременно обнаруживать, прогнозировать развитие новых и прежних угроз. Все это требует теоретического осмысления средств и методов обеспечения национальной безопасности России с учетом международноправового арсенала.
В создавшейся ситуации судьбы мира и цивилизации, дальнейшее продвижение человечества по пути прогресса, демократии и ненасильственного развития в решающей степени зависят от возможностей упрочения безопасности и социально-экономической стабильности, наращивания темпов устойчивого трансформирования обществ в Евро-Азиатском регионе и прежде всего на территории Российской Федерации. Поэтому решение государственными и общественными системами созидательных задач напрямую зависит от обеспечения безопасности.
В последние годы на историческом переломе, связанном с распадом СССР и воссозданием российской государственности, растет нормотворческая активность, появились новые национальные и международные право-

“практической” компетенции любой управленческой структуры требует всестороннего учета объективных (а подчас и субъективных) факторов, оказывающих прямое или косвенное воздействие на процесс формирования компетенции, на ее содержание и объем.
Обеспечение национальной безопасности как функция государства зависит от особенностей переживаемого им исторического периода, конкретной политической обстановки внутри страны и на международной арене. Этой зависимостью определяется изменчивость, подвижность функции обеспечения национальной безопасности, появления в ней новых качественных характеристик. В компетенции органов, обеспечивающих безопасность, проявляются два основополагающих начала: с одной стороны - выражение главного, стержневого в их назначении; с другой - ситуационное (временное) дополнение компетенции, диктуемое появлением негативных факторов в системе общей безопасности. В компетенции любого органа государственного управления есть функции и полномочия, в которых выражается главное его назначение и которые придают ему качественную определенность (изъятие их из компетенции органа приводит к его преобразованию или даже ликвидации). В то же время круг полномочий, в зависимости от вполне определенных факторов или их комбинации, может изменяться, но при этом качественная характеристика органа остается неизменной. Подобные “побочные” функции, естественно, не должны мешать органу выполнять главное его назначение. Однако нельзя полагать, что всякое сужение компетенции того или иного органа означает ущемление его роли, а всякое расширение - ее возрастание. В то же время чрезмерное расширение компетенции органов, обеспечивающих национальную безопасность, распыляет их силы, уводит от главного, не позволяет эффективно решать основную стратегическую задачу, ради которой они и созданы.
Научный подход к обеспечению национальной безопасности, в том числе к проблеме компетенции органов, для этого предназначенных, предполагает глубокое и всестороннее изучение процессов, протекающих в обществе и государстве, тенденции их развития, роли различных объектив-