Конституционно-правовое положение государства в российской экономической системе

• Автор: Григорьева, Валерия Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 258 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава 1. Теоретические и методологические основы исследования конституционно-правового положения государства в экономической системе России
1.1. Понятие и методология исследования конституционноправовых основ экономической системы

1.1.1. Методологические подходы исследования

1.1.2. Экономическая система как объект конституционноправового исследования

1.2. Конституционно-правовые основы экономической системы

1.3. Понятие и структура конституционно-правового положения государства в экономической системе
Глава 2. Элементы конституционно-правового положения государства в российской экономической системе
2.1. Конституционно-правовые цели государства в экономической системе
2.2. Конституционно-правовые функции государства в
экономической системе
2.2.1. Регулятивная функция
2.2.2. Хозяйственно-распорядительная функция
2.2.3. Программно-стратегическая функция
2.2.4. Стимулирующая функция
2.3. Конституционно-правовой статус государства в
экономической системе
2.3.1. Конституционно-правовые полномочия государства
2.3.2. Конституционно-правовая ответственность

государства
2.4. Конституционно-правовые пределы государственного
вмешательства в экономику
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1. Сравнительно-правовой анализ положений конституций зарубежных стран на предмет закрепления основ
экономической системы
Приложение 2. Модель критериев эффективного государства
в экономической системе
Приложение 3. Методы диссертационного исследования

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью уточнения конституционно-правовой роли российского государства в экономическом развитии страны. Конституцией РФ 1993г. провозглашены цели обеспечения благополучия и процветания России, создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека. Успешное движение к ним возможно только в случае адекватной реализации государством своего конституционноправового положения в экономической системе, основанного на балансе ценностей рыночной экономики и социального государства.
В России в должной мере не сформировались предпосылки для перехода к более высокой инновационной стадии экономического развития. Это объясняется, в том числе, диспропорциями в структуре экономики, в связи с ее энергосырьевой ориентацией, неразвитостью конкуренции, низким уровнем инвестиций в науку, инновации и образование, высокой степенью износа основных фондов, низкой производительностью труда1. Основной международный показатель экономического развития страны - индекс развития человеческого потенциала - в России постепенно достиг в 2009 году уровня 1990 года (0,817), а затем опять снизился (в 2010 году - 0,719, в 2013 году - 0,788)2. Среди причин такого состояния, в частности, недостаточно эффективная реализация государством своих конституционно-правовых функций в экономике, а также отсутствие действенных механизмов взаимодействия государства с гражданским обществом, вовлечения частных лиц в решение публичных задач.
1 Кочкурова Е. В. Структурные изменения в экономике современной России: политико-экономические аспекты: дисс. ... канд. эконом, наук. М., 2012. С. 90-94.
2 См. подробнее об этом: Там же. С.5; Индекс человеческого развития стран мира 2013. Режим доступа: Ьнр^йпагкеТги/габ^в/Ьшпап-беуДортеЫ-тбехЛштап-бсуекфтехи-шаех-тГо (дата обращ.: 12.11.2013 г.)

природе государство «не может оставить принадлежащую ему власть за пределами гражданских правоотношений»79.
В связи с этим важной представляется позиция Конституционного Суда РФ о том, что Российская Федерация и субъекты Российской Федерации участвуют в гражданско-правовых отношениях как субъекты со специальной правоспособностью, которая в силу их публично-правовой природы не совпадает с правоспособностью других субъектов гражданского права — граждан и юридических лиц80. Следовательно, законодатель правомочен устанавливать особенности правосубъектности Российской Федерации и ее субъектов в сфере частного права для обеспечения достижения конституционно-правовых (публичных) целей государства, в том числе в экономической системе, на данном этапе исторического развития.
К таким особенностям правового регулирования участия государства в экономической деятельности можно отнести: 1) наличие особых форм такого участия (унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании); 2) наличие значительного числа публичноправовых императивных норм, изменяющих общий порядок реализации правомочий государства как участника гражданско-правовых отношений (законодательство о приватизации, о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и др.); 3)
ограничение государства рамками утвержденного бюджета при распоряжении своими денежными средствами.
Более подробно все элементы конституционно-правового положения государства в экономической системе рассматриваются во второй главе диссертации.
79 Ким В. Д. Государство как субъект права собственности: дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2005. С. 40.
80 Определение Конституционного Суда РФ от 01.10.1998 № 168-0 «По запросу Администрации Московской области о проверке конституционности части первой пункта 1 и пункта 2 статьи 1015 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. № 1.