Конституционно-правовые основы и проблемы реализации свободы массовой информации в Российской Федерации

• Автор: Каракотов, Расул Муратбиевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с.

Введение
Глава 1. Теоретические и исторические основы свободы массовой информации в России и зарубежных странах
1.1. Понятие и содержание свободы массовой информации в Российской Федерации
1.2. Становление и развитие правового института свободы массовой информации в России
1.3. Особенности правового регулирования свободы массовой информации в зарубежных странах
Глава 2. Особенности реализации свободы массовой информации в современной России
2.1. Конституционно-правовые основы свободы массовой информации по законодательству Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
2.2. Конституционно-правовой статус субъектов массовой информации
2.3. Конституционно-правовые гарантии свободы массовой информации в России и проблемы их реализации
Заключение
Список источников и литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Развитие института свободы массовой информации в нашей стране и мире, формирование законодательства о деятельности средств массовой информации имеет многовековую историю. Например, в 2013 г. исполнилось 310 лет с выхода первой газеты в России.
С течением времени значение средств массовой информации, как инструментов информирования населения и формирования общественного мнения, неуклонно повышалось. В настоящее время СМИ часто используются в политических целях, специально создаются для этих целей и институт свободы массовой информации является важным элементом политической системы государства.
При этом, в демократическом государстве СМИ выполняют важнейшую роль по обеспечению населения достоверной информацией, вовлечению граждан в процесс управления делами государства.
Важным условием независимости и беспристрастности СМИ, распространения ими достоверной информации является эффективное законодательное регулирование свободы массовой информации. Необходимость законодательного обеспечения деятельности СМИ стала очевидна буквально с появлением первых печатных газет, так как только четкие правила распространения массовой информации способны обеспечить, с одной стороны, защиту прав и свобод человека и гражданина, а с другой - демократическое развития института свободы массовой информации.
Европейский Суд по правам человека неоднократно подчеркивал важнейшую роль, которую играет пресса, т.е. роль поставщика информации и общественного стража. Так, по делу «Санди тайме» (1979) Европейский Суд указал, что принципы свободы информации и выражения мнений особенно важны в отношении прессы: СМИ выполняют задачу передавать информацию и идеи по всем важным для общества вопросам. Их законный интерес
состоит в сообщении о фактах недостатков в деятельности государственных органов, включая неправомерные действия, тем самым, привлекая внимание общественности к этим важным вопросам1.
В России институт свободы массовой информации впервые был закреплен в Конституции СССР 1977г. В частности, в ст.50 говорилось о том, что «в соответствие с интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя гражданам СССР гарантируются свободы: слова, печати...»2.
Однако, указанной конституционной норме не соответствовало как действующее на тот момент законодательство, так и фактическая ситуация в стране, связанная со свободой слова и свободой печати. Можно сказать, что деятельность СМИ законодательством не регулировалась, а институт свободы массовой информации отсутствовал в связи с отсутствием специального законодательного акта, посвященного СМИ.
Первый закон, посвященный непосредственно деятельности СМИ появился в нашей стране в 1991 г. Это был Закон РФ «О средствах массовой информации», который закрепил свободу массовой информации в качестве важнейшего элемента гражданского общества, а также, установил право на ее разумное ограничение.
Закон 1991 г. появился раньше, чем в Конституции России, принятой через два года, появилась ст.29, в ч.5 которой гарантируется свобода массовой информации и запрещается цензура.
В современном мире, реализация свободы массовой информации, основанная на реальном и исполнимом законодательстве, есть один из основных признаков гражданского общества и правового государства.
1 Европейский Суд по правам человека и зашита свободы слова в России: тенденции, анализ, рекомендации Т.1 // Институт проблем информационного права при поддержке Института «Открытое общество» - Серия «Журналистика и право», Выпуск
2 «Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик» от 7Л0.1977г. (в ред. от 14.03.1990г.)// «Собрание законов СССР» Т.З, ст.14, 1
но, через СМИ, на свободу массовой информации действуют ограничения, вытекающие из законодательства России о рекламе.
Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»39 регулируются общественные отношения по созданию режима защищенности детей от ненадлежащей информационной продукции, под которой понимается «предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, и информация, размещаемая в информационнотелекоммуникационных сетях (в том числе в сети Интернет) и сетях подвижной радиотелефонной связи».
Согласно ч.2 ст.5 Закона, к информации, запрещенной для распространения среди детей, в том числе через средства массовой информации, относится информация:
1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;
2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по
39 Федеральный закон от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» // Собрание законодательства РФ, 03.01.2011, N 1, ст.