Участие Русской православной церкви в реализации функций государства : теоретико-правовое исследование

• Автор: Радченко, Ксения Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 195 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ИССЛЕДОВАНИЯ УЧАСТИЯ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ В РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
§ 1. Государственно-церковные отношения как сфера взаимодействия церкви и государства

§ 2. Русская православная церковь как субъект реализации функций государства

§ 3. Генезис участия Русской православной церкви в реализации функций государства

Глава 2. СОТРУДНИЧЕСТВО ЦЕРКВИ И ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ

§ 1. Русская православная церковь и социальная функция государства

§ 2. Участие Русской православной церкви в реализации идеологической функции государства
§ 3. Деятельность Русской православной церкви в сфере реализации правоохранительной функции государства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время в обществе пришло осознание того, что государство, претендующее на статус правового, может считаться таковым только при условии тесного взаимодействия с гражданским обществом. Сферы этого сотрудничества расширяются, в него вовлекается все больше участников. Создаются новые социально-политические институты, такие как, например, Общественная палата РФ. В новое качество переходят и отношения с религиозными организациями, прежде всего, с Русской православной церковью (РПЦ).
Исторически сложилось, что судьбы государства и православия в России тесно переплетены. РПЦ способствовала становлению отечественной государственности и была неотъемлемой ее частью на протяжении многих веков. Несмотря на то, что в разные исторические периоды характер взаимоотношений государства с церковью складывался по-разному, сегодня, после более 70 лет гонений на церковь, сотрудничество РПЦ с государством возрождается. Церковь принимает активное участие в деятельности, которая в советский период была исключительной прерогативой государственных органов.
В настоящее время на первый план выступают вопросы участия РПЦ и других религиозных организаций в реализации социальных функций государства, духовном и патриотическом воспитании подрастающего поколения, осуществлении государственных антинаркотической и антиалкогольной программ, деятельности российской пенитенциарной системы. Грамотность решения указанных и ряда других вопросов зависит от полноты и эффективности взаимодействия РПЦ и современного Российского государства в сфере реализации его функций.
При этом данное взаимодействие нуждается в оптимизации, политикоюридическом обосновании и нормативно-правовой регламентации, что, в свою очередь, невозможно без научно-теоретического осмысления сложившейся практики государственно-церковных отношений, ее оценки и разработки научно обоснованных теоретических моделей развития и совершенствования такого взаимодействия.

Особо важным видится нахождение должного баланса между участием церкви в функциях и светским характером Российского государства, который провозглашен в ч. 2 ст. 14 Конституции РФ. Согласно данной статье религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. В то же время необходимо учитывать реальное положение дел, очень точно выраженное протоиреем Всеволодом Чаплиным: «Отделение Церкви от государства и светскость государства означают, как я глубоко убежден, не невозможность присутствия религии во всех сферах жизни общества, а разделение управленческих механизмов государства и религиозных общин. Нельзя отделить религиозные общины от народа, потому что они составляют большую часть этого народа. Нельзя отделить их жизнь от жизни народа во всех ее проявлениях, будь то государственное управление, экономика, политика, правоохранительная сфера, воинское служение и так далее»1.
Косвенным подтверждением этого может служить также направление государственной политики в отношении церкви. Так, например, по инициативе высшего духовенства, поддержанной Президентом РФ Д. А. Медведевым, в 2010 г. в составе Министерства обороны РФ создано управление по работе с верующими военнослужащими, в штат которого включены священники; с апреля 2010 г. в школах 21 региона преподается экспериментальный учебный курс «Основы религиозных культур и светской этики». Об этом свидетельствует и принятие Федерального закона от 30 ноября 2010 г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной и муниципальной собственности», в соответствии с которым РПЦ становится крупнейшим негосударственным собственником недвижимого имущества в стране, что, несомненно, еще в большей степени усилит ее позиции. Все более заметную роль РПЦ начинает играть в сфере реализации государством его правоохранительной функции, а также функции, связанной с исполнением уголовных наказаний.
1 Выступление протоиерея Всеволода Чаплина на конференции «Государство, Церковь, право: конституционно-правовые и богословские проблемы»
ЬДр://ргауоутз.ш/?р=3205.

За последние двадцать пять лет произошли коренные изменения вероисповедной политики в Российской Федерации. Преодолены несправедливости, имевшие место по отношению к РПЦ и другим религиозным организациям. РПЦ были возвращены храмы и монастыри, пересмотрена роль церкви и религии в обществе и государстве. Религия обрела понимание как одна из равноправных форм общественного сознания и национальной культуры, отражающая взгляды и чувства миллионов людей, заслуживающая высокого уважения общества и государства1. В политической системе России РПЦ выступает и как носитель определенной системы ценностей, которые во многом определяют характер институциональных взаимодействий с органами государственной власти2.
В современной литературе отмечается, что в настоящее время высшие иерархи РПЦ интегрированы в политическую элиту страны. Они активно участвуют в работе специализированных институциональных образований Правительства РФ, соответствующих комитетов Государственной Думы, являются членами Общественной палаты РФ и т. д. Активное взаимодействие РПЦ осуществляет с большинством государственных институтов. При этом принятие целого ряда решений органами исполнительной власти практически невозможно без их согласования с руководством церкви.
Важную координационную роль в государственно-церковных отношениях выполняет Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте РФ, впервые образованный в соответствии с распоряжением Президента РФ от 24 апреля 1995 г. № 192-рп «О взаимодействии Президента

Российской Федерации с религиозными объединениями»
Распоряжением Президента РФ от 2 августа 1995 г. № 357-рп «Об утверждении положения о Совете по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации» было утверждено Положение о Со-
1 Добрускин М. Е. О социальных функциях церкви (на материалах Русской православной церкви).
2 Донцев С. П. Указ. соч.
3 Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 18, ст. 1644.