Систематизация законодательства Таджикистана: теория и практика

• Автор: Шокиров, Гайбулло Абдуллаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Душанбе
• Количество страниц: 179 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА I. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ТАДЖИКИСТАНЕ. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОПЫТА РОССИИ

1.1. Систематизация законодательства Таджикистана в 1918-1929 гг.

1.2. Систематизация законодательства Таджикской ССР

ГЛАВА И. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ПОСТСОВЕТСКОМ ТАДЖИКИСТАНЕ

2.1. Условия и факторы систематизации законодательства в постсоветском Таджикистане
2.2. Инкорпорация законодательства Республики Таджикистан. Свод законов Республики Таджикистан

2.3. Кодификация законодательства Республики Таджикистан

ГЛАВА III. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И ПРАВОВОЙ ИНТЕГРАЦИИ В РАМКАХ СНГ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
Актуальность темы исследования. Становление правового государства в Республике Таджикистан сопровождается активным формированием новой правовой системы и, соответственно, новой системы законодательства. Законодательство, будучи важнейшим элементом правовой системы, создает необходимую нормативно-правовую базу для регулирования новых общественных отношений, становления и функционирования институтов правового государства, структурных компонентов гражданского общества, оно является формой реализации правовой политики государства.
В условиях коренных преобразований в общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни общества государством принимается множество нормативных правовых актов, по сути дела, создается качественно новое законодательство, отвечающее целям и потребностям развития страны. Так, за годы государственной независимости в Таджикистане было принято 900 законов, а количество иных подзаконных нормативных правовых актов неисчислимо, это требует упорядочения всех этих нормативных правовых актов, т.е. их систематизации.
Систематизация законодательства является необходимым условием эффективности правового регулирования, устранения пробелов и противоречий в действующем законодательстве. Систематизация законодательства, в частности кодификация, будучи формой правотворчества, играет существенную роль в развитии правотворческой деятельности, особенно в сфере выявления потребностей правового регулирования.
В условиях принятия и действия огромного массива нормативных правовых актов систематизация законодательства является необходимой основой реализации права, активного применения законодательных актов на практике, поскольку создает удобства при работе с обширным законодательным материалом. Так, она облегчает поиск и применение необходимых законодательных актов или необходимых норм права,

определяет ориентиры в громоздкой системе законодательства. Упорядоченная система законодательства является гарантом реализации, применения и толкования права, оперативного и эффективного разрешения юридических дел и споров.
В то же время систематизация законодательства преследует научные и познавательные цели. Систематизация законодательства, как одно из направлений правовой политики, наравне с правотворчеством, законотворчеством и иными формами юридической деятельности, имеет научную основу, осуществляется в соответствии с научными рекомендациями и прогнозами, и поэтому требует глубокого научного исследования. Будучи надежной формой распространения законодательства, систематизация является важным и эффективным каналом правовой информированности членов общества, правового воспитания и правового просвещения населения, подготовки юридических кадров.
Важной особенностью систематизации законодательства является ее постоянство. Систематизация законодательства не завершается единовременным упорядочением нормативных правовых актов. Быстрые темпы развития законодательства, постоянно увеличивающийся объем законодательного материала, принятие новых законодательных актов, ежедневная правотворческая деятельность требуют постоянства в сфере упорядочения законодательства. Систематизация законодательства, конечно, не может отставать от высоких темпов развития законодательства, иначе возникнут существенные проблемы в сфере реализации и применения норм права, особенно в юридической практике.
Другой не менее важной особенностью систематизации законодательства является ее динамизм. В условиях коренных общественных преобразований законодательство постоянно совершенствуется, отменяются одни нормативно-правовые акты и принимаются новые, вносятся изменения и дополнения в действующие законодательные акты, нормативные правовые акты приводятся в соответствие с потребностями правового регулирования,
контрреволюционные силы. Так, А.Р. Нематов пишет, что одной из основных причин замедления темпов становления нормативной базы в Таджикистане стала нестабильная внешняя и внутренняя обстановка в первых советских государственных образованиях1.
Так, 19 августа 1918 г. было заключено соглашение между правительством Великобритании и контрреволюционным Исполнительным комитетом закаспийского правительства о военной помощи
белогвардейцам2. 21 июля 1918 г. был убит народный комиссар труда Туркестанской Автономной Советской Социалистической Республики П.Г. Полторацкий3. 17 сентября 1918 г. комиссар по национальным делам Туркестанской АССР обратился к трудящимся мусульманам с призывом встать на защиту родины от английских интервентов4. Указанные факторы, дестабилизирующие политическую обстановку в Таджикистане, не могли не сказаться на нормальном функционировании правотворческих органов.
Были замедлены темпы систематизация законодательства в форме кодификации на территории Таджикистана. Так, после установления советской власти наметилась тенденция к осуществлению правотворческой деятельности на территории новых государственных образований, в частности кодификации собственного законодательства. Однако кодификация законодательства началось гораздо позже. До образования Союза ССР и союзных республик на территории современного Таджикистана получили распространение кодифицированные акты Российской Федерации. Так, в ст. V вводного закона к Кодексу законов о труде РСФСР 1922 г. было прямо указано, что действие настоящего кодекса распространяется на всю территорию РСФСР, всех союзных и автономных советских республик и областей5.
1 См.: Нематов А.Р. Указ. раб. -С. 14.
2 См.: Документы по истории гражданской войны в СССР. -М.: ОГИЗ, 1940. -С. 301.
3 Там же. -С. 300.
4 Там же. -С. 301.
5 См.: Теоретические вопросы систематизации советского законодательства / Под ред. С.Н. Братуся, И.С. Самощенко. -М., 1962. -С. 387.