Юридический ценз

• Автор: Леднева, Татьяна Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 230 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Общетеоретическая характеристика юридического ценза

§1. Понятие юридического ценза

§ 2. Функциональная характеристика юридических цензов

$ 3. Виды юридических цензов по российскому законодательству

Глава II. Дефекты юридических цензов и пути их преодоления

§ 1. Дефекты цензов российского законодательства

$ 2. Пути совершенствования практики реализации юридических 181 цензов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Активное развитие новых форм экономических отношений, укрепление национального самосознания, обновление социальных и глубокое реформирование государственных институтов диктуют не только необходимость совершенствования законодательства, но и специализацию юридических норм применительно к составу участников конкретной сферы социального взаимодействия. Одним из технико-юридических средств решения подобного рода задач выступает рациональное использование в действующем механизме правового регулирования юридических цензов.
Термин «ценз» имеет широкое распространение как в юридической науке и практике, так и в политической сфере, публицистике, во многих иных сферах бытия и познания. Будучи одними из наиболее заметных и активно функционирующих явлений юридической сферы, цензы оказывают весомое воздействие на ход и результаты правового регулирования социальной действительности, отражают актуальные направления правовой политики на федеральном и региональном уровнях, выступают высокозначимым компонентом механизма модернизации взаимоотношений общества и государства. Так, Президент России в Послании Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 года подчеркнул: «Совет Федерации должен формироваться только из числа лиц, избранных в представительные органы власти, и депутатов местного самоуправления соответствующего субъекта Федерации. Так называемый ценз оседлости, предписывающий члену Совета Федерации проживать в ранее определенном регионе определенное количество лет — должен быть отменен»1.
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 года // Российская газета. - 2008. - 6 ноября.
Вместе с тем, в российской юридической науке единого представления о правовой природе и функциональной роли юридического ценза к настоящему моменту не сложилось. Комплексный анализ юридической литературы показывает, что этот актуальный и многопрофильно функционирующий инструментарий до настоящего времени не подвергался специальному теоретико-методологическому исследованию. Преобладающая часть работ носит сугубо отраслевой характер1, в связи с чем в правовом пространстве сложилась весьма многочисленная и многообразная совокупность определений отдельных разновидностей юридического ценза.
Однако не только в юридических источниках, но и в общенаучном плане достаточно заметна терминологическая дисгармония используемых определений ценза. В одних случаях ценз определяется как допуск: «Ценз -условие, допускающее человека к пользованию теми или иными политическими правами»2. В других - как ограничение: «Ценз - условие, ограничивающее допущение лица к осуществлению прав»'5. В-третьих - в качестве предпосылки: «Ценз - установленный Конституцией или законами критерий, необходимый для реализации гражданами своих социально-экономических и политических прав»4.
Общеизвестно, что словари и энциклопедии представляют собой квинтэссенцию достигнутого уровня знаний в той или иной области. Поэтому если в изданиях подобного уровня имеются разночтения в определении одного и того же термина, то это выводит данную проблему на уровень
1 См.: Скобелева И.А. Проблемы ценза оседлости в жилищных правоотношениях // Жилищное право. - 2010. - № 9; Мельниченко Р.Г. Имущественный ценз доступа к адвокатской профессии // Адвокат. - 2009. - № 3; Хованская Т. «Все за одного» - новые правила в строительной отрасли // Корпоративный юрист. - 2010. - № I.
2 См. : Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, H.IO. Шведова. -М., 1993. - С. 861; Иллюстрированный энциклопедический словарь / Ред. кол.: В.И. Бородулин, А.П. Горкин, A.A. Гусев, Н.М. Ланда и др. - М., 1995. - С. 761.
3 Толковый словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. Д. Ушакова. - М., 1996
С. 1214.
4 Большая юридическая энциклопедия. - М., 2008. - С. 655.

Такой подход разделяют Ю.В. Ивлев1, Д.П. Горский, A.A. Ивин, A.JI. Никифоров2.
Однако, прежде всего, предваряя анализ основных признаков юридического ценза, одним из главных направлений должна стать аргументация его неразрывной связи с фундаментальными, основополагающими гуманитарными ценностями, что не только продемонстрирует значимость, полезность данного явления, но и многократно увеличит внимание научного общества к тенденциям и направленности его развития.
Начать следует с того, что юридический ценз находится на стыке двух фундаментальных правовых явлений: равноправия и равенства. При этом юридический ценз выступает не только «проводником» идей равенства и равноправия в социальную жизнь, но и является одним из инструментов их взаимной, взаимосвязанной реализации, позволяет более точно показать их близость и различия.
В научной литературе обнаруживается значительное множество точек зрения относительно вопроса соотношения равенства и равноправия
В.В. Серкова, указывая на сложное диалектическое соотношение этих понятий, предлагает рассматривать «взаимосвязь между ними как соотношение между содержанием и формой»3. Автор исследует эти два понятия как сущность (равенство) и явление (равноправие).
По мнению A.C. Мордовца, равноправие - это, прежде всего, равные возможности субъектов прав человека4.
М., 1989.-С. 91.
1 Ивлев Ю.В. Логика. - М., 1994. - С. 142.
2 Горский Д.П., Ивин A.A., Никифоров АЛ. Краткий словарь по логике. - М., 1991. - С. 150.
3 Серкова В.В. К вопросу о соотношении понятий равенства и равноправия // XXYI съезд КПСС и теоретические вопросы государства и права. - М., 1984. - С. 77.
4 Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Аналогичной точки зрения придерживается М.Н.Козюк. См.: Козюк М.Н. Правовое равенство (Вопросы теории). Автореферат дис... к.ю.н. - СПб., 1996. — С. 8.