Экономическая функция российского государства и роль таможенных органов в ее реализации

• Автор: Милюков, Анатолий Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 171 с.

Глава I. СТРУКТУРНО-СИСТЕМНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
§ 1. Основные подходы к исследованию функций государства
в отечественной юридической науке
§ 2. Структура и содержание экономической функции
Российского государства на современном этапе развития
§ 3. Экономическая деятельность как элемент системы
функций государства
ГЛАВА II. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА И РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
§ 1. Механизм реализации экономической функции
современного Российского государства
§ 2. Правовые формы реализации
экономической функции государства
§ 3. Роль и правовые формы участия таможенных органов в осуществлении экономической
функции Российского государства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Актуальность темы диссертационного исследования. На современном этапе общественного развития произошло существенное изменение роли и социального назначения государства. Либерализация российского общества и государства обусловили проведение реформ, многие из которых в принципе можно считать завершенными. Причем наибольшие изменения произошли в экономической сфере.
В этой связи перед юридической наукой и практикой возникает объективная потребность в подведении некоторых итогов экономических реформ, выявлении просчетов в методах и средствах их осуществления, оптимизации механизма государственно-правового воздействия на экономические отношения. И если совсем недавно российская экономика характеризовалась кризисным состоянием, отсутствием выработанной стратегии и тактики государственной политики в экономической сфере, то сегодня есть основания утверждать, что экономика России переживает качественно новый этап своей эволюции. Сегодня она позволяет государству брать на себя беспрецедентные за последние два десятилетия социальные обязательства, вкладывать инвестиции в российского гражданина.
Вместе с тем Российское государство в процессе своего функционирования сталкивается со значительным количеством нерешенных и весьма непростых задач, что существенно сказывается на содержании, формах и методах реализации экономической функции. Одной из важнейших проблем стоит признать излишнюю привязанность отечественной экономики к топливносырьевому обороту. Это и другие обстоятельства обусловливают необходимость решения важной экономической задачи по оптимизации (прежде всего экологизации) топливно-энергетического комплекса при одновременном повышении уровня технологичности и наукоемкости всех отраслей экономики. Безусловно, данная задача во многом предопределяет содержание экономической политики России на современном этапе.
Не менее серьезной угрозой российской экономике выступает уровень правопорядка в экономической сфере. Масштабы экономической преступности во всем многообразии ее проявлений также заметно влияют на содержание экономической функции Российского государства на современном этапе. При этом положительные результаты в решении данной задачи во многом связаны с проблемами совершенствования деятельности таможенных органов - неотъемлемого компонента механизма государства, призванного выполнять функции государства, и в первую очередь экономическую. О роли российской таможни в осуществлении экономической функции свидетельствует тот факт, что «на сегодняшний день, - по словам руководителя Федеральной таможенной службы России А.Ю. Бельянинова, - она собрала более триллиона рублей таможенных платежей в бюджет государства»1.
Выступая неотъемлемой частью правоохранительной системы, таможенные органы России осуществляют возложенные на них задачи и функции в довольно противоречивых условиях продолжающейся административной реформы. В мае 2006 г. таможенные органы в очередной раз оказались в эпицентре организационно-правового совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти. В соответствие с Указом Президента РФ от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» данная служба была выведена из сферы контроля и координации Министерства экономического развития и торговли РФ. При этом важно отметить, что Федеральная таможенная служба России стала субъектом выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в области таможенного дела.
В этой связи выявление роли таможенных органов в реализации экономической функции Российского государства представляется актуальным как с теоретической точки зрения, так с точки зрения практики.
Степень научной разработанности темы исследования. Исследование экономической функции Российского государства ставится в зависи1 Экономическая безопасность на Юге России // Таможня. 2006. № 11 (154). С. 6.

Прежде всего, выразим несогласие с доминирующим в последнее время однозначным, односторонним подходом к оценке всего «советского», в том числе и экономики. Представители публицистического жанра и отчасти некоторые ученые-юристы, характеризуя экономическую деятельность советского государства, проникнуты излишним категоризмом в ее оценках. Их мнения изобилуют словами типа «застой», «упадок», «кризис», «депрессия» и т.п. Нередко исследователи отмечают, что экономика советского государства была обречена, что государство было вынуждено перейти к этапу кардинального реформирования1.
Действительно, со многим приходится согласиться. Экономика СССР по конкретным показателям существенно отличалась от экономики развитых стран. В 1987 г. (пик производительности труда) объем валового национального про-дукта на душу населения составлял 44 % от аналогичного показателя в США".
Вместе с тем, именно в советскую эпоху был создан громадный экономический фундамент для дальнейшего развития страны (военно-промышленный и космический комплекс, нефте-газовая отрасль, металлургия, гидро-, и атомные электростанции и многое другое). Хочется это признавать кому-то или нет, но за довольно короткий исторический период в Советском Союзе удалось построить развитое индустриальное общество . При этом необходимо учесть, что наша страна практически постоянно восстанавливала разрушенное хозяйство (после революции 1917 г., после гражданской войны, после Великой Отечественной войны). В этой связи, сравнение экономики СССР и США - страны, которая из-за удачной удаленности за океаном нередко зарабатывала на мировых войнах, не всегда корректно.
1 См., напр.: Нефедов С.И. Экономическая функция государства в современных условиях и роль органов внутренних дел в ее осуществлении: Дис. ...канд. юрид. наук. М., 1996. С. 70.

См.: Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996. С. 114.
3 См.: Корнев A.B. Консервативная и либеральная теории государства и права в России (XIX - начало XX вв.): Автореф. дис. ...д-ра. юрид. наук. М.,
2004.С. 5.