Организационно-правовые основы сотрудничества СССР и стран Восточной Европы в борьбе с преступностью : 40-е - 80-е годы XX века : историко-правовое исследование

• Автор: Черныш, Олег Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Тула, Москва
• Количество страниц: 238 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Г л а в а I. Эволюция теоретических взглядов на преступность и концептуальные основы борьбы с ней в СССР и странах Восточной Европы

§ 1. Преступность как социальное явление и научная проблема

§ 2. Концептуальные основы борьбы с преступностью

Г л а в а И. Организационные основы сотрудничества в борьбе с пре-

ступностью

§ 1. Правоохранительные органы в механизме государства

§ 2. Подготовка кадров и обмен положительным опытом

§ 3. Участие общественности в борьбе с преступностью

Глава III. Правовые основы сотрудничества в борьбе с преступностью

§ 1. Конституционно-правовые основы противодействия
преступности
§ 2. Взаимодействие СССР и государств Восточной Европы в борьбе
с преступностью
§ 3. Международно-правовые формы борьбы с преступностью
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования вызвана целым рядом фактов и обстоятельств. На первое место среди них следует поставить вполне обоснованную озабоченность итогами тех реформ, которые осуществлены в СССР, Российской Федерации и других бывших социалистических странах. В них в той или иной степени произошло разрушение промышленной инфраструктуры, значительно увеличилась безработица, произошла серьезная имущественная дифференциация населения, резко возросла преступность. Европейская интеграция для большинства некогда социалистических стран в основном приняла формы массовой миграции трудовых ресурсов с одновременным включением в зону потребления произведенных за их пределами товаров. Это серьезно обострило социально-экономическую обстановку в европейском сообществе в целом и существенно отразилось на криминогенной ситуации.
Стоит оговориться, что в диссертационном исследовании используются категории «социалистические страны» и «страны Восточной Европы» в очень близком, но отнюдь не в тождественном значении. Дело в том, что реформы в бывших социалистических странах проводились на фоне спекулятивных оценок негативного социалистического опыта. Сам социалистический строй был объявлен историческим тупиком, бесперспективным социальным экспериментом. Если говорить прямо и при этом претендовать на некоторую научную объективность, то следует признать, что всякого рода ошибок, перегибов, а иногда и трагедий в нашей общей истории было более чем достаточно. С этим вряд ли кто отважится спорить. Вместе с тем, в социально-экономическом плане социалистическое общество было относительно благополучным. Этот факт отмечают даже убежденные противники социализма. Преступность в социалистическом обществе никогда не принимала такого угрожающего характера, как сегодня. В настоящее время есть все основания говорить о деградации, о почти
катастрофическом положении в отдельных сферах жизни бывших социалистических стран.
Из этого следует, что социалистический опыт не только не стоит забывать, но и возвращаться к нему, если он будет полезен в нашем непростом настоящем.
Криминологи из различных стран с разной социально-экономической системой единодушны во мнении, что корни преступности лежат именно в этой плоскости. На нее влияют те процессы, которые протекают в экономической и социальной сферах. Если всерьез бороться с преступностью, и, прежде всего с ее причинами, то надо начинать с изменений социальных и экономических условий существования человека. В этом смысле опыт социалистических стран может и должен сослужить полезную службу. Социализм - это не только принудительное идеологическое единообразие, репрессии, изолированность, но и вполне конкурентоспособные, а самое главное бесплатные образование и здравоохранение, развитая промышленность, наука, искусство и т. д. В этот же ряд можно поставить и эффективную профилактику преступности. В социалистическом обществе господствовало убеждение, что борьба с преступностью -это задача всего общества и всех его институтов, а не только милиции (полиции). Уже одно это обстоятельство актуализирует изучение опыта социалистических стран, включая, естественно, и, негативный.
Степень разработанности темы диссертационного исследования. Юридическая наука социалистического периода активно и самым серьезным образом занималась изучением преступности вообще и в социалистическом обществе, в частности. В бывших социалистических странах сложились целые криминологические школы и направления. Настойчиво изучался опыт борьбы с преступностью историко-правовой наукой. Ученые из социалистических стран не так часто, как хотелось бы, но все-таки проводили научно- практические конференции, симпозиумы, на которых обсуж-

ность не является закономерностью собственного развития социализма. Однако это не означает, что преступность в социалистическом обществе не имеет социальной основы, что она не детерминирована и что отсутствуют доказуемые закономерные связи между преступлениями и их причинами. Криминогенные явления имеют место и в социалистическом обществе, но они не вырастают из его сути1.
Из сопоставления мнений югославских и немецких (ГДР) ученых видно, что они занимали разные позиции. Естественно, что в советской науке точка зрения немецких криминологов была полностью принята, а югославских, соответственно, подвергнута критике. Как бы там ни было, но следует согласиться с тем, что преступность и преступление органически присущи любым стадиям развития государственно-организованного общества. Наиболее простая и в то же время убедительная версия состоит в том, что преступность поражается противоречием, возникающими между интересами человека и легальными (законными) способами их удовлетворения. Во всяком случае, это справедливо для так называемых экономических преступлений.
И все-таки классовые характеристики преступления и преступности преобладали. По мнению болгарского ученого Н. Манчева, даже такая, казалось бы, нейтральная характеристика преступления, как общественная опасность в «классовом обществе носит классовый характер»2. При этом некоторые ученые, в частности немецкий юрист Гернер отмечал, что категория «общественная опасность» крайне размытое понятие и может оставлять поле для некоторых злоупотреблений3.
Исключительно с классовых позиций можно объяснить наличие ст. 10 УК РСФСР 1922 года: «В случае отсутствия в Уголовном кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений, наказание или мера соци-
1 Бухгольц Э., Лекшас Дж., Хартман Р. Социалистическая криминология. - М., 1975. С. 77.
" Манчев Н. Преступление и протиобщественна проява. - София, 1967. С. 50.
J См.: Gorner. Zum Ditferenzuerung der Straftaten in DDR // Neue Justiz. 1962. Nr. 1. S. 447.