Эволюция института условно-досрочного освобождения в российском законодательстве : теоретический и историко-правовой аспекты

• Автор: Богданов, Максим Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 245 с. : ил.

ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ В

ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ (ДОСОВЕТСКОЙ) РОССИИ

§ 1. Эволюция целей уголовного наказания и формирование положений отечественного законодательства об условно-досрочном освобождении
§ 2. Правовое регулирование института условно-досрочного освобождения в Российской империи [республике] (1909 - 1917 гг.)
ГЛАВА Н. ГЕНЕЗИС И ЭВОЛЮЦИЯ ИНСТИТУТА УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ В СОВЕТСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
§ 1. Становление института условно-досрочного освобождения в период формирования и кодификации советского уголовного и исправительно-трудового законодательства (1918 -1939 гг.)
§ 2. Развитие института условно-досрочного освобождения в СССР во второй половине XX в. (1954 - начало 90-х гг. XX в.)

ГЛАВА III. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ,

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ В РОССИИ

§ 1. Правовая природа института условно-досрочного освобождения

§ 2. Проблемы развития и повышения эффективности института условно-досрочного освобождения в российском законодательстве
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. В соответствии с ч. 3 ст
Конституции РФ каждый осужденный имеет право просить о смягчении наказания. Дифференциация уголовной ответственности и индивидуализация наказания предполагают не только усиление карательного воздействия соответственно степени общественной опасности или в зависимости от наличия рецидива преступлений, но и смягчение наказания с учетом результатов исправительного воздействия на осужденных. Условнодосрочное освобождение применяется ко всем осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, и является одним из наиболее распространенных институтов досрочного освобождения от наказания.
В Посланиях Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ подчеркнута принципиальная важность дальнейшей гуманизации уголовного закона и порядка его исполнения. В этой связи судам рекомендовано более взвешенно подходить к назначению наказаний, связанных с изоляцией от общества. «Уголовное наказание как на уровне закона, так и на стадии его применения судами, - говорится в Послании 2009 г. - должно быть адекватным совершенному преступлению и, соответственно, лучше защищать интересы общества и интересы потерпевшего»1. Сокращение уголовной репрессии, на котором настаивает Президент РФ, требует развития альтернативных лишению свободы видов наказания, а при применении лишения свободы - расширения возможности условно-досрочного освобождения, которое ограничивает репрессию необходимым минимумом и является важнейшим средством индивидуализации наказания в процессе его исполнения.
В России условно-досрочное освобождение неизменно служило основным стимулом исправления осужденных, а неэффективное его применение - наиболее устойчивым фактором роста рецидивной преступности. В настоящее время исключительно актуальными остаются
1 Российская газета. — 2008. — № 230. — 06 ноября; 2009. — № 214. — 13 ноября.

проблемы постпенитенциарной адаптации и контроля за поведением условно-досрочно освобожденных. Предусмотренные законом меры ресоциализации и контроля неэффективны и нуждаются в совершенствовании. Сложная криминогенная ситуация и отсутствие действенных профилактических мер, направленных на снижение рецидивной преступности этих лиц, заставляют переосмыслить сложившийся исторический опыт развития законодательства.
Отечественный институт условно-досрочного освобождения имеет более чем вековую историю. За это время законодательная регламентация и практика его применения претерпели значительные изменения, которые затронули все положения этого института. Исследование данной области уголовной политики и эволюции института условно-досрочного освобождения на различных этапах его исторического развития позволяет избежать ошибок, связанных с поиском путей повышения эффективности условно-досрочного освобождения. Обращение к историческому опыту призвано не только обогатить наши знания об истории правового регулирования этого института, но и на его основе определить приоритетные направления развития условно-досрочного освобождения, а также учесть положительный опыт отечественного законодателя в процессе дальнейшего совершенствования данного института. Историко-правовой анализ и выявление стабильных тенденций его эволюции позволяет относительно достоверно прогнозировать развитие современного законодательства об условно-досрочном освобождении.
До настоящего времени большинство работ по данной проблематике освещали развитие института условно-досрочного освобождения в советском законодательстве. Многие авторы, рассматривавшие вопросы условнодосрочного освобождения, или вообще не касались истории развития этого института, или же ограничивались анализом отдельных его положений на некоторых этапах развития. Комплексного исследования развития условно-досрочного освобождения в российском законодательстве и

предусматривал освобождение приговоренных к заключению в крепость. Указ от 21 февраля 1913 г. не распространялся на осужденных за участие в революционных сообществах и приготовление к государственному перевороту1.
В соответствии с циркуляром Министерства юстиции по Главному тюремному управлению от 04 июля 1909 г. № 34 цель Закона об условнодосрочном освобождении заключалась в том, чтобы «пробудить и развить в лицах, отбывающих наказание лишением свободы, стремление к самоисправлению, путем предоставления им возможности сократить срок своего наказания хорошим поведением во время содержания под стражею и воздержанием от совершения новых проступков и порочного образа жизни по освобождению из тюрьмы»2.
Основанием применения условно-досрочного освобождения являлось «одобрительное поведение» заключенного во время отбывания наказания, которое давало достаточные основания полагать, что при освобождении он будет вести «добропорядочный образ жизни» (ст. 2 Закона). Несмотря на дискуссионность подходов к определению правовой природы и отраслевой принадлежности института условно-досрочного освобождения, большинство российских юристов считало условно-досрочное освобождение заключительным этапом прогрессивной системы исполнения наказаний3.
Пункт 4 Инструкции по применению Закона от 22 июня 1909 г. «Об условном досрочном освобождении», утвержденной Министром юстиции 29 сентября 1912 г. (далее - Инструкция), предусматривал, что «одобрительное поведение» состоит не только в «подчинении арестанта правилам тюремной дисциплины, но и в активном проявлении исправления, выраженном в трудолюбии, успехе в работах и уважении к законам и
1 См.: Люблинский П.И. Общее помилование по указу 21 февраля 1913 г. // Право. - 1913. - № 3. - С. 594-595.
2 ГАРФ. Ф. 122. Оп. 5. Д. 3354. Л. 57.
3 См., напр.: Люблинский П.И. Основные черты условного досрочного освобождения по закону 22 июня 1909 г. - СПб., 1910. - С. 16; Познышев С.В. Основы пенитенциарной науки. - М., 1923. - С. 161; Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. Т. 2 - СПб., 1902. - С. 1222-1223; Фойницкий И.Я. Учение о наказаниях в связи с тюрьмоведением. - СПб., 1889. - С. 414-415.