Развитие коммуникативно-информационных связей органов регионального управления и общества : На материалах Брянской области

• Автор: Селихова, Наталья Леонидовна
• Шифр специальности: 10.01.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 143 с. : ил.

Глава 1. Методологические основы исследования коммуникативно-информационных связей власти и общества

1.1. Коммуникативно-информационные связи как объект

научного анализа

1.2. Принципы формирования системы коммуникативноинформационных связей в структуре государственного
управления.

1.3. Роль государственной службы в организации

коммуникативно-информационных связей власти с

общественностью

Глава 2. Состояние, практика и механизмы оптимизации коммуникативно-информационных связей (на примере 72 Брянской области)
2.1. Состояние и особенности взаимодействия 72 государственных коммуникативно-информационных структур и СМИ в регионе
2.2. Интерактивные информационные технологии в развитии 89 коммуникативно-информационных связей
2.3. Механизмы оптимизации коммуникативно- 103 информационных связей органов регионального управления и общества
Заключение
Библиографический список использованной литературы 125 Приложения

Актуальность темы исследования.
Одним из критериев действенности любой власти является эффективность её взаимодействия с обществом. Основным механизмом взаимодействия органов власти и общества служат массовые коммуникации. В настоящее время Россия переживает этап формирования информационного общества. Информация, циркулирующая в сфере масс-медиа, её объёмы, формы, направленность содержания становятся сущностным субстратом механизмов взаимодействия властных структур и общества. Успех проводимых в России преобразований в решающей степени зависит от состояния коммуникативно-информационных связей органов власти и общества, только оптимальное развитие которых может обеспечить необходимый уровень социальной поддержки государственных реформ1.
Взвешенный, научно обоснованный подход к организации информационных связей между властью и обществом, формирование и реализация соответствующей информационной политики становятся важнейшими задачами в комплексе целей государственного управления. Более того, для современной России именно оптимальная информационная политика является важнейшим средством и условием развития гражданского общества, а главное — важнейшей темой конструктивного диалога государства и гражданского общества, власти и народа2.
На заседании Совета законодателей Президент РФ Путин В.В. сказал: «Недоверие к власти у людей есть» и происходит это из-за того, что «общество и власть разделены, люди не чувствуют реальной связи с органами власти и управления»3.
Вместе с тем в условиях проведения социально-политических реформ в современной России назрела необходимость формирования
'Информационная политика / Под ред. проф. В.Д. Попова. М.: Издательство РАГС, 2003.
2 Там же.
3 Независимая газета. 2005 г. 14 апреля.
новой информационной парадигмы, несущей конструкции коммуникативно-информационных связей между властью и гражданами, в том числе на уровне региональных общественных систем.
Данная ситуация требует исследования и решения серьезной научной задачи по развитию и оптимизации коммуникативно-информационных связей между властью и обществом, его гражданскими структурами. Именно этим определяется актуальность темы исследования, которая обусловлена:
• недостаточным уровнем развития коммуникативноинформационных связей между властью и обществом;
• растущим недоверием граждан страны к властным органам;
• неразработанностью научного подхода к изучению информационнополитической роли органов государственного управления в регионах с учетом геополитических особенностей последних;
• отсутствием научно обоснованного механизма по оптимизации коммуникативно-информационных связей власти и общества на региональном уровне;
• необходимостью немедленного налаживания конструктивного диалога властных структур с обществом, в частности, в регионах (в данном случае Брянской области), геополитическое положение которых придает им особую значимость в плане укрепления российского информационно-политического пространства.
Степень научной разработанности темы.
Управление коммуникативно-информационными связями, регулирование их государством и органами регионального управления, выявление состояния и перспектив взаимодействия власти и общества всегда было и остаётся предметом активного научного внимания. Различным аспектам этой темы посвящали свои труды представители
основывается на построении диалога или социального партнерства между властью, средствами массовой информации и населением.
Диалог должен быть постоянным, конструктивным и обоюдным. В процессе обсуждения форм и методов диалога были сформулированы новые понятия: «общественный договор», «гражданский форум»,
«переговорный процесс», «порталы взаимодействия», «переговорные площадки». Ярким примером жизнеспособности новых форм диалога государства с народом стали прямые телевизионные эфиры Президента Российской Федерации В.В.Путина. Подобные проекты в первую очередь необходимы самой власти: и для достижения политических целей, и для разъяснения существующих проблем гражданам страны. Более полутора миллионов вопросов, заданных Президенту в ходе последнего общения -это не только свидетельство несовершенства демократии в нашем государстве, с одной стороны, а с другой стремление В.В.Путина не терять связь с народом, это и индикатор неготовности или нежелания громадного бюрократического аппарата исполнять принятые законы, соблюдать Конституцию РФ и права граждан.
В России не раз возникали ситуации, когда перемены навязывались раньше, чем вызревали заинтересованные в них и, главное, способные действовать в соответствии с ними политические силы. Государство часто проводило реформы «сверху», опираясь на бюрократию или «партию власти», одновременно не заботясь об активном участии граждан и преобразовании общественных отношений.
В результате, важнейшие для страны или региона задачи ставятся с опозданием или неверно решаются. Сегодня можно констатировать факт использования демократической практики консультаций Президента РФ (а не других структур государства) со специалистами, с людьми, которых затрагивают или затронут преобразования. Если прислушиваться к импульсам «снизу», можно предотвратить их негативную направленность