Политико-правовой статус СМИ в системе информационной безопасности России

• Автор: Богдадьев, Александр Сергеевич
• Шифр специальности: 10.01.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 196 с.

Глава I. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РОССИИ: ПОДХОДЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ, СИСТЕМА
1.1. Информационная безопасность: подходы, определения
1.2. Система информационной безопасности: проблема реализации Доктрины информационной безопасности РФ
Глава II. УГРОЗЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
2.1. Информационное обеспечение государственной политики России в контексте функционирования современных СМИ
2.2. Угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности
% Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СМИ В СИСТЕМЕ
ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
3.1. Права СМИ в системе информационной безопасности
3.2. Обязанности СМИ в обеспечении информационной безопасности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность исследования объясняется потребностью становления, укрепления и развития новой российской государственности, обусловленной теми геополитическими изменениями, в которых существует современная Россия. Утратив после распада СССР позиции сверхдержавы, наша страна восстанавливает свой статус и престиж на международной арене.
* Становление новой государственности связано с новыми
приоритетами в обеспечении национальной безопасности, которые нашли отражение в Концепции национальной безопасности РФ и Доктрине информационной безопасности РФ1.
Информационная безопасность характеризуется политологами «степенью защищенности общества и государства, а, следовательно, и устойчивостью основных сфер жизнедеятельности по отношению к опасным дестабилизирующим, ущемляющим интересы страны информационным воздействиям на уровне, как внедрения, так и извлечения информации»2. ч Новая политика эпохи глобальных перемен диктует необходимость
гуманитарно-правового диалога с участием СМИ и общественности, а «поскольку субъектов глобализации множество, диалог неизбежно становится «полилогом»»3.
Россия сталкивается с новыми и приобретшими новое качество старыми проблемами в информационной сфере.
1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 // Российская газета. 1997. 26 декабря; Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, подписана Президентом РФ 9 сентября 2000 г. // Российская газета. 2000. 28 сентября.
2 Лабуш Н. С. Информационная безопасность и сетевая журналистика // СМИ в современном мире: Тезисы научн.-практ. конф., 24 апреля 2004 г. СПб., 2004. С. 326.
3 Бурбулис Г. Э. Политическая философия как жизнетворчество // Политэкс. Политическая экспертиза. Вып. 2. СПб., 2005. С. 17.

Во внешнеполитической сфере наблюдаются попытки ряда государств вытеснить Россию из мирового информационного пространства, ограничить национальные интересы в информационной сфере, в том числе используя информационные ресурсы для дискредитации внешней и внутренней политики России.
В сфере внутренней политики, с одной стороны, сохраняются проблемы: а) доступа СМИ к открытым государственным
информационным ресурсам; б) сокрытия государственными и частными структурами общественно значимой информации.
С другой стороны, средства массовой информации продолжают искажать политику Российского государства, участвовать в информационных войнах, разными способами злоупотреблять свободой массовой информации. Наблюдаются случаи преднамеренного нарушения информационной безопасности со стороны журналистов -противозаконный сбор, распространение информации, манипулирование данными, дезинформация, сокрытие, искажение информации с целью получения выгоды, а также и непреднамеренные ошибки средств массовой информации, приводящие к потере материальных или психологических ресурсов. Кроме того, активизируется деятельность российских и иностранных коммерческих структур по созданию монополий на рынке СМИ. Угрожающие масштабы принимает проблема девальвации духовных ценностей и распространения культа насилия и жестокости.
В таких условиях упорядочение информационных потоков при сохранении свободы слова и конкуренции мнений - это основная текущая и перспективная задача государства.
Отсутствие последовательной и четкой информационной политики государства увеличивает возможности нарушения общественной стабильности, в чем особенно заинтересованы террористические организации, а также иностранные специальные службы.
Вместе с тем, несмотря на значимость названных проблем, мало
Федерации об авторском праве и смежных правах в сфере массовых коммуникаций.
О полномочиях по обеспечению информационной безопасности в Положении ничего не говориться. Однако такое полномочие, как «надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций» может считаться основным в обеспечении гуманитарного направления информационной безопасности.
Для реализации этого полномочия Служба имеет право организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности, а также пресекать нарушение законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
Вместе с тем, из положения не ясно, как Федеральная служба выявляет нарушения в установленной сфере деятельности, тем более что ст.29 об обязательном экземпляре периодических печатных изданий исключена из Закона РФ «О СМИ». По нашему мнению, для выявления нарушений законодательства о массовых коммуникациях следует проводить постоянный мониторинг всех СМИ по определенным направлениям. Это обуславливается сущностью феномена
информационной безопасности. Информационная безопасность, т.е. состояние защищенности по сути своей должно быть непрерывным. Так, пограничные или ракетные войска осуществляют круглосуточное наблюдение за границей или воздушным пространством, обеспечивая