Особенности создания и функционирования редакции периодического издания : Организационные и правовые аспекты

• Автор: Давтян, Сейран Ладикович
• Шифр специальности: 10.01.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 139 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Правовые основы функционирования редакции
§ 1. Нормативно-правовая среда
§ 2. Организационно-правовая форма редакции
§ 3. Договорные отношения в редакциях
§ 4. Ошибки в редакционных документах
ГЛАВА 2. Организация работы редакции и управление редакционным коллективом
§ 1. Организационная структура редакционного коллектива
§ 2. Формирование трудового коллектива редакции
§ 3. Право и культура редакционных отношений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования
Политические преобразования в Российской Федерации, юридически оформленные в Конституции 1993 года, закрепившей, вслед за законом РФ “О средствах массовой информации” (далее - Закон о СМИ), право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, привело, как ни парадоксально, к возникновению множества теоретических и практических проблем, В их числе проблемы, связанные с созданием и функционированием редакции периодического издания.
С одной стороны, российский Закон о СМИ, в отличие от своего советского предшественника Закона “О печати и других средствах массовой информации", закрепил право определения статуса редакции (быть ей самостоятельным или структурным подразделением другой организации) за учредителем конкретного СМИ. С другой стороны, формирующиеся новые экономические отношения всё же вынуждают учредителя СМИ признать, оформить и развить соответствующие им организационные и правовые формы для редакции. Постепенно на смену традиционной конструкции редакция приходит редакция в виде коммерческого предприятия или некоммерческой организации (акционерных обществ, обществ или товариществ с ограниченной ответственностью, автономных некоммерческих организаций, учреждений). Все больше появляются непривычные для российских СМИ, но порой необходимые для стабильного функционирования в условиях неэффективного рынка организационно-экономические формы: концерны, союзы, ассоциации, холдинги. По своему статусу (форме собственности) они представляют интересы самых разных кругов: частных лиц, государственных и муниципальных органов, общественных организаций.
Ежегодно в стране регистрируются десятки новых изданий и редакционных организаций. По статистике основная их часть никогда не появ-

ляется на свет или имеет короткую жизнь. Принято считать, что основная причина этого - отсутствие финансовых и технических средств у редакции. Однако примеры редакций многих изданий, в том числе старейших и некогда преуспевающих, но переживших раскол трудового коллектива, показывают, что первопричиной большинства редакционных конфликтов является все же правовая безграмотность или явное пренебрежение его участниками общепринятыми нормами права и этики.
Очевидно, что чёткое и эффективное функционирование СМИ на современном этапе их развития зависит от столь же чёткого и развёрнутого определения особенностей функционирования их редакций и редакционных отношений, под которыми понимаются взаимодействие всех субъектов: учредителя, издателя, редактора (руководителя), администрации, трудового коллектива (наемных работников) между собой и с третьими лицами по информационным, гражданско-правовым и трудовым вопросам. Крайне важно, чтобы не происходило смешение отдельных понятий в процессе организации работы редакции. "Кстати, смешение понятий “средство массовой информации” и “редакция СМИ” достаточно распространено как в законодательной, так и в правоприменительной практике”1.
Без развитой и стабильной правовой системы, в рамках которой функционирует редакция во всех своих ипостасях (как творческий коллектив, как организация, как имущественный комплекс), и организационноправовых механизмов, с помощью которых регулируются отношения между вышеназванными субъектами, невозможно нормальное функционирование СМИ в правовом государстве. Поэтому вопросы об адаптации действующих общих норм, понятий, категорий и институтов к редакционной деятельности, а также скорейшей разработки и принятия специальных законов, направленных на регулирование экономических и трудовых отношений в редакциях не теряют свою актуальность.
Учитывая большую значимость СМИ для общества, исследование правовых и организационных особенностей создания и функционирования редакции в России на современном этапе развития общественных отношений представляется исключительно важным.

Разделение редакций на коммерческие и некоммерческие, пожалуй, имеет больше значение с теоретической точки зрения, поскольку действующее законодательство фактически позволяет обеим группам получать прибыль, и не только от реализации продукции СМИ, но и другой, не запрещенной законом. Для большинства редакций коммерческая деятельность является жизненно необходимой. Единственно, что коммерческая деятельность редакции-НКО должна строго соответствовать ее уставным целям. Так, редакция городской общественно-политической газеты "Артем" (г. Артем, Приморского края), учитывая, что выпускать газету в современных условиях непросто на первом этапе своего развития обратилась за поддержкой к финансовым структурам. В городе нашлись коммерческие структуры, которые откликнулись на призыв о поддержке нового городского издания. С их помощью удалось приобрести необходимое на первых порах оборудование.
Понимая то, что спонсорская поддержка не может быть бесконечной, а также то, что заверения на самом высоком уровне о государственной поддержке средств массовой информации являются лишь благими намерениями, редакция пришла к выводу о том, что надо искать другие пути для самостоятельного выживания в условиях рынка. В первую очередь, совершенствовать работу редакции для выпуска конкурентоспособной газеты. Первым шагом в этом направлении было изменение устава редакции и перерегистрации редакции в качестве юридического лица.
По-разному решают редакции свои трудности финансового и технического характера. Например, достаточно долгое время учредители газеты "Саратовский листок" решали проблему выпуска газеты с помощью старого печатного оборудования, приобретенного ими на одном из оборонных заводов Саратова.
Редакция газета "Березниковский рабочий" (Пермская область) проблему технического оснащения редакции решила за счет рекламной деятельности, а также при помощи распространения периодической и книжной продукции. При редакции была организована и действует служба подписки и распространения и даже туристическое агентство.
Основные источники пополнения редакционного бюджета "Север-