Особенности избирательных технологий в регионах России в 2006-2007 гг.

• Автор: Чижов, Максим Алексеевич
• Шифр специальности: 10.01.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 229 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Негативные избирательные технологии и «черный РИ» как инструмент управления общественным мнением
1.1. Негативные избирательные технологии и «черный РЛ» в системе политического маркетинга. Особенности политического РЛ в России
1.2. Политический нарратив как дискурсивная единица. Отличие
от традиционно понимаемого повествования
1.3. Правовое регулирование избирательных технологий в России.
Наиболее распространенные нарушения избирательного законодательства
ГЛАВА II. Особенности применения РИ-технологий в регионах России
2.1. Основные сценарии региональных избирательных кампаний
2.2. Информационные ресурсы избирательной кампании
2.3. Злоупотребление административным ресурсом как одна из специфически российских РЮтехнологий
ГЛАВА III. Практика формирования отрицательно оценочного нарратива в региональных предвыборных кампаниях. Проблема инвентаризации и систематизации
3.1. Электоральная эволюция: преемственность основных тем нарратива, применяемых в региональных предвыборных кампаниях
с конца XX века до анализируемого периода 2006-2007 годов
3.2. Современные тенденции развития общественных фобий
как источник создания нарратива при подготовке к выборам
3.3. Манипуляции с законодательством как источник
создания нарратива в предвыборной кампании
3.4. Нарратив политического скандала как компонент предвыборного дискурса
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Настоящая работа посвящена негативным избирательным технологиям и «черному PR» как части системы PR, а также специфике их применения на региональных выборах в Российской Федерации.
В последние годы, как в России, так и за рубежом сформировался общий стиль ведения электоральных кампаний, структурообразующим стержнем которого стали разоблачения. Даже изначально не несущая в себе негатива информация направляется, прежде всего, на дискредитацию противника, а не на создание собственного позитивного имиджа.
В значительной мере на российском политическом маркетинге отразилось разрушение прежних моральных устоев и замена их новой моралью, Сегодня в России умение «кинуть» (переиграть, перехитрить, обмануть) многими рассматривается как достоинство, а не недостаток. А.М. Цуладзе в книге «Формирование имиджа политика в России» приводит такой пример: «...А.Чубайсу выгоднее было выглядеть обманщиком, вышедшим сухим из воды, чем просто некомпетентным чиновником. В первом случае он обрел демонический ореол и нагонял страх. Во втором выглядит всего лишь проштрафившимся школьником, «мальчиком в розовых штанишках», что в России, традиционно не уважающей молодость, является самой уничижительной характеристикой»
Термин «черный PR» был введен в обиход газетой «Коммерсантъ-Daily» (Москва) еще в 1995 году. При этом четкого определения понятия «черный PR» в отечественном правовом поле до сих пор не существует. Восприятие этого явления в России существенно отличается от его восприятия в тех государствах, где демократия существует давно. В нашей стране смешивают понятия, которые в зарубежной практике, как правило, четко разделены: «черный PR» и негативная агитация.
1 Цуладзе А. М. Формирование имиджа политика в России. - М.: Университет, 1999

Негативная агитация — это законная агитация против, когда кандидат спорит с положениями программы оппонента, аргументировано критикует его, ставит под сомнения его личные качества. Она является нормальным элементом демократического процесса. «Черный Р1Ъ> - это дискредитация оппонента методами, которые запрещены законом.
Однако в нашей стране большинство участников избирательного процесса называют «черным Р11», «грязными технологиями» любые избирательные технологии, которым они не способны эффективно противодействовать. При этом не принимается во внимание, нарушается закон или нет. Любой политик убежден, что если про него написали плохо, - это и есть «черный РК.». Вместе с тем в российском правовом поле агитация против кандидата разрешена законом и является одним из важнейших избирательных прав. При этом закон разрешает агитировать против кандидата только на основе достоверных фактов.
Единственное официальное определение понятия «черный РЯ» можно найти в рекомендациях Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее -ЦИК РФ) «По предупреждению и пресечению нарушений в сфере изготовления и распространения агитационных материалов в период избирательных кампаний, иных нарушений в сфере информационного обеспечения выборов». Там сказано, что «черный РЯ» - это противоречащие закону и этическим нормам общества действия, направленные на подрыв репутации конкурента
В настоящем диссертационном исследовании предлагается рассматривать под этим термином все многообразие нарушений законодательства в процессе предвыборной агитации.
Актуальность исследования обусловлена тем, что сегодня российское общество стоит на распутье. С одной стороны, все заметнее стремление части российской политической элиты сузить, сократить участие граждан в политическом процессе. Политическая реформа 2004 года стала своего рода Рубиконом. Сворачивание
1 Рекомендации для избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по предупреждению и пресечению нарушений в сфере изготовления и распространения агитационных материалов в период избирательных кампаний, иных нарушений в сфере информационного обеспечения выборов (с приложениями) - М.: Российский Центр обучения избирательным технологиям, 2008

Наиболее наглядно это было зафиксировано в ходе выборов губернатора Нижегородской области (2001 год) в рамках проекта «Открытая социология». Интенсивное применение «черного PR» против Андрея Анатольевича Климентьева (кандидата с уголовным прошлым) в течение первого месяца практически никак не отражалось на его рейтинге. При этом еженедельно отмечался небольшой рост его антирейтинга. «Обвал» рейтинга A.A. Климентьева произошел лишь после того, как его антирейтинг перевалил за 40%. При уровне узнаваемости выше 80% - 40% негативно настроенных граждан оказали решающее влияние на неуверенных в своем выборе избирателей. Ко дню выборов рейтинг A.A. Климентьева упал на 8-12%. Это показатель высокой эффективности «черного PR».
При этом исследователи отмечают, что эффективность «черного PR» не гарантирует победы кандидату, применяющему эту технологию против своих конкурентов. Кроме того, «черный PR» является мощнейшим катализатором активно протестного электората. Так, при использовании данных технологий число избирателей, готовых проголосовать «против всех», доходит до 40%. Это на 10-15% выше, чем число желающих проголосовать за кандидата, против которого не использовался «черный PR». Лавинообразный рост активно протестного электората может привести к срыву выборов.
При подготовке настоящей монографии мы опросили руководителей нескольких крупных коммуникационных компаний. Г1о их мнению, теоретические исследователи обычно рассматривают негативную политическую рекламу в отрыве от общей стратегии предвыборной кампании, поэтому определенно подтвердить или опровергнуть ее эффективность невозможно. Сами политконсультанты, в отличие от социологов и политологов, не подвергают сомнению вопрос об эффективности негативной политической рекламы. В большинстве своем они считают, что негативная политическая реклама более эффективна, чем позитивная. Правда, ее действие недолговечно.
Тенденцией последнего времени в России является «профессионализация» избирательной кампании, увеличение числа фирм, специализирующихся на оказании услуг по разработке и проведению агитационных мероприятий.
Рынок услуг «паблик релейшнз» в нашей стране зародился в недрах рекламного рынка на рубеже 80-90-х годов. Накануне парламентских выборов 1999 года несколько