Информационная политика в сфере СМИ в демократическом обществе : Основные принципы и формы реализации в регионе

• Автор: Русина, Валерия Валерьевна
• Шифр специальности: 10.01.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 283 с. : ил.

Глава 1.
Теоретико-методологические основы государственной политики в
области СМИ
1.1 .Государственная политика в области СМИ: принципы формирования
и реализации
1 ^.Законодательная политика в области СМИ в России
(1991-2005 гг.)
Глава 2.
Региональная информационная политика в сфере СМИ
(на примере Пензенской области)
2.1. Государственная политика в области СМИ: мнения и оценки местных журналистов и представителей власти
2.2. Информационное пространство Пензенской области: структура
2.3. Информационная политика пензенских СМИ: содержание и реализация
Заключение
Библиографический список используемой литературы
Приложения

В последние годы российское государство и общество стремятся развиваться в соответствии с демократической традицией. В демократическом, гуманистически ориентированном обществе строго защищены политические, экономические, социальные, информационные права человека. В нем различные социальные группы не противостоят одна другой, а противоречия и споры разрешаются демократически, на основе принципа социального партнёрства.
Современное демократическое общество - это общество информационное, то есть формирующееся в результате новой глобальной социальной революции, порождённой взрывным развитием информационных технологий. В нем главным условием благополучия каждого гражданина становится знание, полученное благодаря беспрепятственному доступу к информации и умению работать с ней, а обмен информацией не имеет ни временных, ни пространственных, ни политических границ.
В условиях демократии различные социальные силы (государственные и негосударственные институты, объединения, партии, СМИ, группы, официальные лица или отдельные граждане) могут и должны проводить собственную информационную политику. Разумеется, в действительности нередко эта политика реализуется в соответствии с «частными» интересами и пристрастиями субъекта, и при этом неизбежны разногласия.
Поэтому в обществе необходим отвечающий демократическим требованиям информационный порядок, то есть такая организация информационного пространства, которая предполагает полноценное осуществление прав граждан на доступ, получение, распространение и использование информации, в соответствии с их потребностью быть оптимально информированными для принятия и реализации максимально

верного решения как в делах управления государством, так и во всех других сферах жизнедеятельности.
В настоящее время существуют как противники государственного регулирования сферы СМИ, так и, напротив, люди, переоценивающие значение государственной политики в этой области и стремящиеся расширить рамки законодательных норм.
Государство, являясь выразителем «народных» общенациональных общечеловеческих интересов, в формировании и проведении своей политики должно нести ответственность перед обществом и отдельными гражданами. В обеспечении демократического информационного порядка важным фактором является государственная информационная политика. Государственная информационная политика - это система идей, взглядов и представлений субъектов государственной власти по поводу осуществления информационного порядка в государстве и обществе и их целенаправленная, соответствующая этой системе деятельность в информационной сфере, закреплённая в законодательстве, положения которого строго реализуются.
Государственная информационная политика охватывает широкий круг вопросов, связанных с информационными отношениями. В настоящее время она формируется и реализуется по целому ряду направлений1, из которых важнейшим для нас является государственная политика в области СМИ.
Государственная политика в области СМИ - это старейшее, а когда-то единственное направление государственной информационной политики, «соседствующее» только с государственной политикой в сфере книгопечатания.2 По большому счёту, государственная информационная
1 См.: Концепция государственной информационной политики. Колл. авторов/Под общ. ред. О.А.Фипько. М., 1999; Доктрина информационной безопасности РФ.
2 Имеет смысл предположить, что уже в 16 веке в России существовала сформированная и строго проводимая государственная политика в отношении печати. Об этом свидетельствует ряд работ исследовательского и документального планов.

злоупотребления свободой массовой информации, защите нравственного здоровья граждан от распространения «желтой», низкопробной информации. Она должна применять меры, препятствующие манипуляции общественным мнением через СМИ, ведению информационных войн в журналистике.
«Народная» ГП в области СМИ должна включать комплекс мер по защите плюралистичной свободы массовой информации - одной из важных гарантий информационной безопасности. Истинный плюрализм следует отличать от грубой плюральности, в основе которой — сознание своего превосходства, нежелание слушать других, стремление «победить» соперника. Для этого в деятельности журналистики необходима толерантность - свойство, необходимое в условиях демократии для становления и развития отношений между различными социальными силами. Это свойство необходимо учитывать при формировании и реализации демократической ГП в области СМИ.
Основа демократического информационного порядка — диалог. Демократическая ГП в области СМИ должна закреплять за журналистикой роль организатора открытого, конструктивного социального диалога, в котором могут и должны участвовать все силы демократического общества и в ходе которого будут обсуждаться злободневные вопросы жизни в целях поиска общеприемлемого решения.
В демократическом обществе активными участниками социального диалога должны являться социальные институты (государственные и негосударственные).
Сегодня в науке отсутствуют работы, посвящённые вопросу концептуальных оснований ГП в сфере отношений «СМИ - социальные институты». Есть достаточно широкий перечень исследований о проблемах взаимоотношений журналистики и власти. В.П.Пугачёв,
В.Музелев, В.Незнамов и некоторые другие сводят проблему ИП, главным образом, к кругу вопросов, связанных с деятельностью СМИ в