Журналистская и статистическая информация в структуре информационного ресурса государственного управления

• Автор: Синицына, Татьяна Михайловна
• Шифр специальности: 10.01.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с. : ил.

Глава I. Основные концепции изучения социальных аспектов формирования информационного ресурса государственного управления
§ 1.1 .Структура и содержание информационного ресурса
государственного управления
§1.2. Социальная информация как источник управленческой информации
§1.3.Сущность, структура, функции управленческой информации
§1.4. Статистическая и журналистская информация как динамическая основа формирования информационного ресурса государственного управления
Глава II. Государственная информационная политика в области формирования и использования информационных ресурсов управления
§2.1 Формирование информационного ресурса в системе государственной статистики
§2.2. Всероссийская перепись населения как метод и средство формирования информационного ресурса государственного управления
§2.3. Механизмы совершенствования информационного ресурса государственного управления
Заключение
Список литературы
Приложения
ЖУРНАЛИСТСКАЯ И СТАТИСТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ В СТРУКТУРЕ ИНФОРМАЦИОННОГО РЕСУРСА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Ведение
Актуальность темы исследования
В условиях глобальных информационных трансформаций общественных отношений позиция любого государства в мировом экономическом, политическом, социальном пространствах, а также состояние внутренний политики определяется уровнем развития его информационных ресурсов. Эта зависимость отражает специфику государственного управления, основанного на использовании информации как основного средства выработки, принятия и реализации управленческого решения, осуществления управленческой деятельности во всей полноте. Ее эффективность обусловлена результатами информационной революции, обогатившей теорию и практику управления новыми знаниями о свойствах информации и технологиями ее использования в процессах взаимодействия государства и общества. Государство, его органы и организации являются крупнейшими производителями и потребителями информации, а задача эффективного формирования и использования информационного ресурса в целях управления становится стратегическим направлением государственной информационной политики1. В условиях обостренных социальных противоречий, вызванных процессами глобализации и антиглобализации, цифрового неравенства государств, выраженного на внешнем и внутреннем уровнях, достижение обозначенной цели обретает проблемный
1 Государственная информационная политика//Государственная служба за рубежом. Реферативный бюллетень. 2001, №3.
характер и требует пересмотра традиционных механизмов структурирования информационной системы государственного управления.
Актуальность темы исследования подтверждается необходимостью проведения административной реформы и реформы государственной службы, пересмотр источников формирования информационных ресурсов управления, изменения их структуры, методов и форм получения информации, обеспечивающей эффективность управленческой деятельности органов государственной власти. Демократизация процессов управления требует расширения сферы взаимодействия систем государственных органов с гражданским обществом. Возникшее в результате значительно возросшего информационного обмена разнообразие общественных отношений требует формирования новых каналов получения управленческой информации, обеспечивающих диалогические формы реализации прямых и обратных связей в структуре управления, пересмотра традиционно включаемых в его информационный ресурс типов и видов информации, средств и методов ее получения и использования. В частности, обострилась проблема рассмотрения различных видов информационных ресурсов в органичном единстве. Объективный процесс развития институтов информационной власти1 обуславливает прагматичность подхода к ряду субъектов информационной деятельности как к технологическому инструменту государственного управления коммуникативными и другими сферами жизнедеятельности социума. Одним из них является журналистика, поэтому возникает потребность в развитии ее теории в контексте политической науки -обоснование системы власти, основанной на владении информацией и знанием, эффективном использовании интеллектуального капитала. Таким
1 Бурдье Л. О телевидении и журналистике. М., 2003; Тоффлер Э. Эра смещения власти /Философия истории. М., 1995; Комаровский B.C. Государственная служба и СМИ. Воронеж, 2003.
В основе статистического исследования всегда лежит массовое наблюдение фактов. Но закон больших чисел не является регулятором процессов, изучаемых статистикой, не объясняет внутренний механизм процессов формирования закономерности качественных изменений явлений. Он характеризует лишь одну из форм проявления закономерностей в массовых количественных отношениях.
Особенностью статистического метода является дифференцированный подход к изучаемым объектам. Совокупность единиц или явлений разбивается на более или менее однородные группы как для того, чтобы установить структуру этой совокупности, так и для характеристики основных типов явлений. Например, изучение населения ведется в разрезе классов, социально-экономических групп и т.п.
Статистическая методология позволяет исследовать всю совокупность фактов, изобразить процесс в целом, учесть все тенденции развития и разнообразие форм явлений. Она помогает также открывать и анализировать причинные зависимости и закономерности явлений.
Для определения состава регистрируемых признаков объекта наблюдения, статистики разрабатывают специальную программу. Программа наблюдения - это перечень признаков, подлежащих регистрации в процессе наблюдения. Обычно программа выражается в форме вопросов переписного (опросного) листа, программа содержит существенные признаки, непосредственно характеризующие изучаемое явление, его тип, основные черты, свойства.
Для обеспечения единообразия получаемых сведений от каждой отчетной единицы программа оформляется в виде документа, называемого статистического формуляра - документ единого образца, содержащий программу и результаты наблюдения.
Результат статистического наблюдения зависит не только от