Система управления государственным бюджетом на современном этапе

• Автор: Мануэль Бенги Макеленденде
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 122 с. : ил

Глава 1. Основы государственного бюджета, особенности его формирование в странах с рыночной экономикой.

1.1. Сущность бюджеты его функции, место в системе национальной отчётности.

1.2. Этапы бюджетного процесса. Взаимодействие исполнительных и законодательных государственных органов в управлении бюджетным процессом

Глава 2. Структура государственного бюджета, пути ее совершенствования

2.1. Бюджет как инструмент государственного регулирования переходной экономики

2.2. Доходы и расходы государственного бюджета, обеспечение его сбалансированности и профицита

2.3. Социальная бюджетная политика, соотношение военных и социальных расходов

Глава 3. Формы, методы и инструменты управления бюджетным дефицитом

3.1. Анализ дефицита государственного бюджета, его влияние на экономику

3.2. Дефицитное финансирование бюджета и его воздействие на экономический рост

3.3. Оценка экономической эффективности бюджетной политики и управления

Заключение
Список литературы
Приложения
Актуальность темы. Г осударственный бюджет, бюджетный процесс в целом играют определяющую роль в управлении современной экономикой, в регулировании ее государственного и рыночного секторов
Проводимые в Анголе крупномасштабные реформы обострили бюджетные проблемы, особенно в области эффективной организации и управлении бюджетным процессом.
Оптимизации бюджетной системы противодействуют ряд объективных и субъективных факторов, действие которых не преодолевается на протяжении многих лет. В числе данных факторов можно отметить такие, как неустойчивость политической и управленческой системы Анголы, противостояние различных ветвей власти, неподготовленность проводимых экономических реформ, высокий уровень инфляции, глубокий кризисный спад производства, возникновение разного рода экстремальных ситуаций, отсутствие демократических традиций в решении экономических и социальных проблем, опыта бюджетной работы в условиях рыночной экономики и т.п.
Все это обуславливает выдвижение на первый план актуальных и важных проблем, связанных с совершенствованием теории и практики управления бюджетным процессом в условиях перехода к рыночным формам и методам хозяйствования. Решение данных проблем затрудняется тем, что практически отсутствует мировой опыт эффективной организации бюджетного процесса в условиях переходной кризисной экономики. Диссертационное исследование ориентировано, главным образом, на постановку и решение теоретических и практических современных проблем формирования и управления государственным бюджетом в Анголе. Вместе с тем, многие из данных важных проблем относятся не только к Анголе, но и к другим

ностсоциапистическим и развивающимся странам, осуществляющим переход от централизованной планово-распределительной к рыночной системе экономики.
Степень разработанности проблемы. В настоящее время современная система управления государственным бюджетом в Анголе и других постсоциалистических развивающихся стран с переходной экономикой, ее реформы и методы еще мало изучены. Среди причин этого можно назвать такие, как слабость статистической базы, трудности решения актуальных и сложных проблем и бюджетной политики в условиях военных действий и экономического кризиса, отсутствия опыта эффективного решения данной проблемы в других развивающихся странах с переходной экономикой. Более основательно исследован процесс формирования и управления бюджетом в развивающихся странах, осуществляющих переход ог традиционной аграрной экономики (с отсталыми полунатуральными формами хозяйствования) к современной цивилизованной рыночной экономике, а также в России и других развитых постсоциалистических странах СНГ и Восточной Европы, переходящих от планово-распределительной системы к рыночной. В последнее время был опубликован ряд содержательных работ, в которых в той или иной мере рассматриваются различные проблемы, связанные с управлением государственным бюджетом. В их числе работы: Л.Г. Баранова, Л.А. Дробозиной, В.И. Дымченко, В.В. Дубова, А.И. Иванова, Е.А. Киселевой, А.М. Ковалева, И.П. Карасева, В.А. Кашина, B.C. Князева, И.К. Ларионовой, Л.П. Павловой, В.М. Родионовой, М.А. Сажиной, В.Н. Сумарокова, A.B. Терновой, A.B. Толкушкиной, М.Н. Чепурина. Однако проблемы управления бюджетом в Анголе и других развивающихся стран с переходной экономикой освещены значительно слабее (работы Г.Б. Поляка, В.Г. Болдырева, Е.Ф. Жукова, Л.Ф.Леонида, Л.С. Херриса и др.). В Анголе данной тематики рассматривается в

Таблица 2.1.
Структура бюджетных расходов стран с развитой рыночной экономикой

Виды расходов В % к сумме
расходов
1. Затраты на социальные услуги.
в том числе:
1.1. здравоохранение, образование, социальные пособия. с 40% до 50%
субсидии из бюджетов местных властей
2. Затраты на хозяйственные нужды.
в том числе:
2.1. Капиталовложения в инфраструктуру, дотации с 10% до 20%
государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству.
расходы на осуществление государственных программ
3. Расходы на вооружение и материальное обеспечение с 10% до 12%
внешней политики (включая содержание дипломатических
служб и займы иностранным государствам)
4. Административно-управленческие расходы:
в том числе:
4.1. на содержание правительственных органов, полиции. с 5% до 10%
юстиции и проч.
5. Платежи по государственному долгу с 7% до 8%
В классификации расходов государственного бюджета учитывается их организационная группировка, в основе которой лежит распределение ассигнований по целевым программам и уровням управления. Группировка расходов в разрезе целевых программ указывает на конкретных получателей бюджетных средств, ответственных за эффективное использование бюджетных ресурсов. В Анголе расходы государственного бюджета подразделяются на расходы центрального бюджета и расходы провинциального бюджета.
Расходы государственного бюджета тесно связаны с его доходами. Эта взаимосвязь выражается в количественном соответствии расходов доходам, а также в их влиянии друг на друга. Объем расходов бюджета лимитируемая жесткими рамками поступающих бюджетных доходов, которые, в свою очередь, определяются экономическими возможностями государства. Поэтому очень важно установить такой объем бюджетных