Банковский надзор и перспективы его развития в России

• Автор: Бровкина, Наталия Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 200 с. : ил.

Банковский надзор и перспективы его развития в России

Глава 1. Теоретические основы банковского надзора

1.1 .Необходимость и сущность банковского надзора

1.2. Этапы развития банковского надзора в России

1.3. Зарубежный опыт осуществления банковского надзора и его значение для России

Глава 2. Современная система банковского надзора в России

2.1. Принципы проведения банковского надзора

2.2. Виды банковского надзора

2.3. Нормативно-правовое регулирование надзорной деятельности

2.4. Организация банковского надзора в России и ее особенности

Глава 3. Основные направления совершенствования банковского

надзора в России
3.1. Внедрение в практику риск-ориентированного банковского надзора
3.2. Организация мониторинга финансовой устойчивости
банковского сектора
3.3. Повышение роли кураторов в системе банковского надзора
3.4. Совершенствование информационного обеспечения банковского надзора
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. В условиях рыночной экономики первостепенное значение имеет осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение устойчивости банковского сектора страны, защиту интересов кредиторов и вкладчиков, теоретическое и организационное совершенствование системы банковского надзора.
Несмотря на то, что банковский надзор в стране за последние годы во многом стал соответствовать практике развитых стран, он нуждается в совершенствовании. Недостаточно реализованы меры по развитию содержательного, риск-ориентированного надзора, направленного на повышение точности оценки финансовой устойчивости кредитных организаций, применение адекватных мер надзорного реагирования, осуществления процедур по контролю за соответствием банков требованиям системы страхования вкладов. Несовершенно компьютерное программное обеспечение, позволяющее контролировать состояние банка в режиме реального времени.
Нуждаются в совершенствовании и нормативные документы по выполнению надзорных функций - в части определения полномочий Банка России по применению профессионального (мотивированного) суждения в ходе инспектирования банков и проведения дистанционного банковского надзора; взаимодействии различных видов банковского надзора и контроля; выработки мер административной и иной ответственности руководителей и работников кредитной организации за представление в орган банковского надзора и публикацию недостоверной информации о кредитной организации.
Недостаточно развит институт кураторства, призванный реализовывать проблемы дистанционного надзора, инспектирования, валютного контроля, контроля за эмиссионной и инвестиционной деятельностью, за операциями на рынке ценных бумаг, за формированием обязательных резервов, лицензирования в части расширения деятельности кредитных организаций,

внутреннего контроля банков. Требуют уточнения подходы к оценке финансовой устойчивости кредитных организаций.
Только за 2003-2007 гг. Центральным банком РФ отозваны лицензии на осуществление банковской деятельности у 201 кредитных организаций1. Это свидетельствует о необходимости совершенствования банковского надзора и повышения его качества, что является одной из стратегических задач развития банковского сектора экономики.
Степень разработанности проблемы. Проблемы, касающиеся принципов построения банковской системы, общих вопросов банковского надзора и контроля за финансовым состоянием кредитной организации рассмотрены в работах таких авторов как: А.П. Алехин, O.A. Антипова, О.И. Афанасьева, С.В. Батырева, Г.Н. Белоглазова, А.Г. Братко, А.Ю. Викулин, Я.А. Гейвандов, С.А. Голубев, А.Г. Гузнов, Л.Г. Ефимова, Ю.Б. Зеленский, A.A. Козлов, Г.Г. Коробова, C.JI. Корниенко, М.А. Котляров, О.И. Лаврушин, И.Д. Мамонова, А.И. Милюков,В.М. Столяренко, А.Ю. Симановский, М.И. Сухов, А.М. Тавасиев, З.А. Тимофеева, Г. А. Тосунян, Г.П. Чубарова, Л.Л. Цыренов, Р.Х. Марданов, Г.Г. Фетисов, К.Б. Шор, А.М. Экмалян, Н.Д. Эриашвили и некоторых других.
Анализу зарубежного опыта управления финансовым риском, созданию инструментов для оценки деятельности банка на основе, как финансовой информации, так и факторов корпоративного управления посвящены исследования С. Брайович Братанович, К.-Х. Боос,' Х.В. Грюнинг, М. Олсен, П. Роуз. Проблемы адаптации мирового опыта развития системы регулирования банковской деятельности к российским условиям изложены в трудах таких авторов, как Р.Х. Аляудинов, Г.Н. Белоглазова, Н.В. Бовкун, A.C. Козлова, Т.Ю. Куликова.
Однако до настоящего времени в стране остались недостаточно исследованными вопросы, связанные с совершенствованием банковского
1 См.: Годовой отчет Банка России за 2003-2007гг. Обзор банковского сектора Российской Федерации. 2008.№1. С.5; РБК Новости от 24.01.2008.

принимают активное участие в процессе надзора или в управлении органом по надзору, в отдельных странах центральный банк и надзорный орган имеют общие ресурсы.
Наиболее разветвленную систему надзорных органов имеют США, где функции регулирования и надзора наиболее часто переплетаются и дублируют друг друга и осуществляются специализированными органами при участии центрального банка и министерства финансов.
Система регулирования банковской деятельности страны включает: на федеральном уровне - Федеральное управление валютного контроля; являющееся подразделением Казначейства, Федеральная корпорация страхования вкладов (ФКСВ), Совет Управляющих Федеральной резервной системы (ФРС) и федеральные резервные банки; на уровне штата — банковский департамент.
Казначейством страны неоднократно вносились предложения о создании единого независимого органа, который осуществлял бы централизованный контроль за всеми депозитными учреждениями; но они не поддержаны Конгрессом.
В зарубежных странах функции регулирования обычно разделены между парламентом, правительством и собственно регулирующим органом. Парламент разрабатывает общие законодательные рамки, правительство издаёт дополнительные нормативные акты, которые распространяются на все сектора экономики, а собственно регулирующий орган в лице центрального банка, интегрированной или специализированной организации издаёт специальные нормативные акты для поднадзорных организаций.
В каждой стране существуют свои особенности выдачи лицензий на банковскую деятельность. Лицензия может выдаваться органами, осуществляющими надзор (Германия, Греция, Бельгия, Италия, Нидерланды, Португалия, Дания, США, Великобритания) или Министерством финансов