Государственное финансирование региональных инновационных проектов в России : на примере Санкт-Петербурга

• Автор: Демин, Александр Вячеславович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 190 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы государственного финансирования инновационной деятельности

1.1. Основы теории инноваций и финансирования инновационной деятельности

1.2. Анализ государственного регулирования инновационной деятельности в развитых странах
1.3. Обзор опыта финансирования инновационных программ и проектов в развитых странах
Глава 2. Методические основы частного, государственного и смешанного финансирования региональных инновационных проектов в России
2.1. Особенности формирования и текущее состояние развития национальной и региональных инновационных систем в России
2.2. Методы и механизмы государственно-частного финансирования инновационных программ
2.3. Анализ действующего законодательства, регулирующего финансирование инновационной деятельности
Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию механизма государственного финансирования региональных инновационных проектов в России (на примере Санкт-Петербурга)
3.1. Организационная модель открытой региональной инновационной системы Санкт-Петербурга
3.2. Предложения по совершенствованию финансовых мер поддержки предложения инноваций в рамках модели открытой региональной инновационной системы Санкт-Петербурга
3.3. Реализация мер по стимулированию спроса в рамках модели открытой региональной инновационной системы Санкт-Петербурга
Заключение
Библиографический список:
Приложения

На современном этапе развития фактор инноваций положен в основу достижения целей конкурентоспособности и экономического роста национальных экономик. Концепция долгосрочного развития Российской Федерации и Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года определили переход экономики на инновационную социально-ориентированную модель в качестве основного инструмента достижения поставленных амбициозных целей долгосрочного развития. Вместе с тем для большинства развитых стран инновационные стратегии являются руководством к действию на протяжении более чем двух последних десятилетий. Реализация инновационной стратегии России будет осуществлять в условиях ряда глобальных факторов, осложняющих достижение поставленных целей. Речь идет, в первую очередь, об обострении конкурентной борьбы за факторы национального развития - интеллектуальные человеческие ресурсы, инвестиции. Учитывая резкое повышение мобильности данных факторов в глобальном мире, перед государством стоит задача создания национальной системы инноваций как благоприятной среды для реализации любых инициатив и проектов как для национальных, так и для международных игроков. В современных условиях гораздо сильнее обостряется противоречие - драйвером экономического развития должен выступать именно заинтересованный в инновациях частный сектор, а не государство, осуществляющее финансирование сектора науки и приоритетных проектов. Российские предприятия по показателю «Расходы на НИОКР», являющегося базовой характеристикой инновационной активности в стране, значительно отстают от зарубежных. В своей авторской статье «О наших экономических задачах» от 30.01.2012 В.В. Путин отмечает, что российский крупный бизнес «отвык от инновационных проектов, от исследований и опытноконструкторских работ... Частные инвестиции должны приучиться к тому, что 3-5% из валового дохода должно направляться в исследования и разработки»1. Вместе с тем, пока в реальности отечественная экономика демонстрирует куда более скромные показатели. Так в 2011 году совокупный объем затрат на НИОКР в России
‘Путин В.В. О наших экономических задачах // Ведомости. 2012. №

оценивался в 1,0% ВВП, в то время, как для стран ОЭСР в 1,7-3,3 % национального ВВП2.
Стратегическое планирование развития национальной инновационной системы РФ до 2020 году будет происходить в два этапа. На первом этапе приоритет будет отдан мерам прямой поддержки инноваций, на втором этапе речь идет о постепенной переориентации на косвенное стимулирование инновационной активности.
Таким образом, в течение ближайших трех-четырех лет интенсивность государственной финансовой поддержки сектора инноваций не будет спадать. Данный факт говорит о преемственности государственной политики в области расходов на инновационную деятельность, стратегический подход к которым был определен в ещё послании Президента РФ Медведева Д.А. 05 ноября 2008 года. В частности в послании отмечалось следующее: «Наш приоритет - это производство (а в перспективе - и экспорт) знаний, новых технологий и передовой культуры... Мы обязаны быть на переднем крае инноваций в основных серах экономики и общественной жизни. И на такие цели ни государству, ни бизнесу скупиться не стоит - даже в непростые финансовые периоды». Председатель Правительства РФ Путин
В.В. в своей программной статье от 30.01.2012 отмечает: «Российская экономика может не только покупать - она может порождать инновации. Для устойчивого инновационного роста экономики нужно, чтобы в нее непрерывно поступали новые идеи, продукты фундаментальных разработок, наконец, просто креативные работники, готовые создавать технологии»3.
В этой связи, на первый план выходят вопросы повышения эффективности государственных вложений в инновационной сфере. Государство, осуществляющее финансирование эффективных инновационных проектов, неизбежно повлечет за собой и частный бизнес. К значимым результатам может привести только системный походк решению данной проблемы, включающий в себя внедрение новых форм взаимодействия государственного и частных секторов при реализации
2Источник: статистика International Monetary Fund
Science, Technology and R&D Statistics
3 Там же.

региона, так и для России, которые прямым образом влияют на снижение эффективности традиционных мер государственной поддержки инноваций:
1. Расширение спектра неуправляемых государством «провалов рынка», в том числе вследствие роста неээфективных и коррупционных составляющих как при прямом государственном финансировании инновационных проектов (собственное, заёмное финансирование, государственные закупки), так и при косвенном (при получении инвестиционных налоговых льгот) неэффективного финансирования государственных программ поддержки;
2. Сокращение периода инновационного цикла продукции от стадии идеи до стадии ухода с рынка, оказывающего как влияние на приоритеты корпоративных программ исследований и разработок, так и конкурентоспособность продукции, базирующейся на коммерциализируемых результатах исследований, проведенных за счет государственного бюджета;
3. Изменение роли основной роли государства: от инвестора и заказчика инновационной продукции, к координации и организации эффективного взаимодействия участников инновационной системы;
4. Развитие сетевого общества, широкое внедрение в практику корпораций механизмов открытых инноваций, поощряющих кооперацию малых инновационных компаний и крупных предприятий;
5. Ограничения на прямое финансирование проектов на доконкурентной и конкурентной стадии, вызванное императивными запретами международных соглашений и договоров48
48Речь идет о Соглашении об учреждении ВТО (Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization, 1994). На доконкурентной стадии осуществляется перевод результатов исследований в чертежи и макеты, осуществляется разработка прототипа.