Направления совершенствования налоговой политики государства в сфере налогообложения холдингов

• Автор: Журавлева, Анна Александровна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ИССЛЕДОВАНИЕ ЗНАЧЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

1.1. Сущность и роль налоговой политики государства в экономике страны

1.2. Анализ современных факторов, влияющих на налоговую политику государства

1.3. Место и роль налога на прибыль в формировании доходной части

консолидированного бюджета Российской Федерации

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА ПРИ НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ХОЛДИНГОВ

2.1. Определение холдинга как субъекта налоговых отношений

2.2. Особенности налогообложения холдингов в консолидированной группе налогоплательщиков
2.3. Исследование налоговой политики государства в отношении
иностранных дочерних компаний холдингов
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
3.1. Направления совершенствования института консолидированной группы налогоплательщиков
3.2. Определение экономических факторов, влияющих на налог на прибыль
в консолидированной группе налогоплательщиков
3.3. Формирование налоговой политики государства в отношении
зарубежных дочерних компаний холдингов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение А
Приложение Б
Приложение В
Приложение Г
Приложение Д
Приложение Е
Приложение Ж................................................... 167 .
Приложение 3
Приложение И 171 |
Приложение К
Приложение Л
Приложением
Приложение Н
Приложение О
Приложение П
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Развитие экономики Российской Федерации и ее субъектов, решение ими многоплановых задач, в том числе по созданию сопоставимых условий социально-экономического развития общества и гражданина, невозможно без налоговой политики государства, отвечающей вызовам современного исторического этапа. Российское налогообложение развивается в условиях сложной экономической ситуации как в России, так и мире в целом и требует реформирования на основе достижений финансовых наук, в том числе путем введения новых научно-обоснованных законодательных определений и терминов, соответствующих современной экономической мысли и практике.
В настоящее время налоговая политика России не в полной мере обеспечивает решение все нарастающей проблемы недополучения отечественным бюджетом налоговых платежей, в том числе с холдингов, играющих значительную роль в формировании бюджетов субъектов Российской Федерации. Ориентация налоговой политики государства на персональное налогообложение организаций не соответствует сложившейся практике уменьшения налогооблагаемой базы дочерних организаций корпорации посредством использования внутрихолдинговых трансфертных цен. Особенно остро данный вопрос встает на фоне динамического развития российских холдингов и их структур, в том числе за пределами Российской Федерации.
Одним из основных экономических вызовов стабильности консолидированного бюджета России является активное применение отечественными холдингами льготного налогового режима офшорных зон, направленного на минимизацию налогов, уплачиваемых дочерними компаниями. В настоящее время ведущими российскими экономистами все чаще озвучивается сумма, выведенная из России в офшоры за последние 20 лет,
в размере 800 млрд. долларов США1, в результате чего, по мнению экспертов, российский бюджет ежегодно недополучает от 30 до 50 миллиардов долларов налогов2.
Кроме того, увеличение количества холдингов является одной из основных причин неравномерного развития субъектов РФ. Так, сосредотачивая прибыль в головных компаниях, расположенных в центральных регионах страны, холдинги перечисляют налог на прибыль организации, как правило, в доход бюджетов данных регионов. В результате этого бюджеты других субъектов РФ, в которых расположены корпоративные производственные мощности, не получают налог на прибыль организации от холдинговых структур, невзирая на то, что материальная основа для получения прибыли холдингом была создана на их территории. Сосредоточение холдингами налога на прибыль организаций в доходных частях бюджетов центральных регионах страны вызывает определенный дефицит доходов бюджетов других субъектов РФ, необходимых для покрытия их расходов по ликвидации дисбаланса социально-экономического развития между регионами и центром страны.
Более того, актуальность темы исследования вытекает из несовершенства понятийного аппарата налогового законодательства, проявившегося в практике последних лет, и, соответственно, требует развития теоретических основ налоговой политики государства, в том числе в сфере налогообложения холдингов и распределения взыскиваемых с них налогов по бюджетам регионов страны.
Таким образом, актуальность темы исследованияобусловлена:
- необходимостью совершенствования налоговой политики государства, направленного на адаптацию к меняющимсяусловиям российской и зарубежной экономической среды;
- несовершенством российского налогового законодательства, связанного с налогообложением прибыли холдингов;
1 А. Терещенко. Деофшоризация: удержатьилизапретить? [сайт Российской правовой газеты «Эж-Юрист»] //иКЪ:ЬНр://.§агеЩ-ушт51.ги/агас1е.рЬр?1=2043.
2 Е. Кукол. Офшор на паях.[сайт Российской газеты] // ЩНлЬйрУАууууу.гп.гиДОЮ/! 1/17/оГзЬог.Ыгп1.

О налог на прибыль
■ НДФЛ ■НДС
■ Акцизы
■ налоги на имущество
Рисунок 1.
■ налоги, сборы и платежи за пользование природными ресурсами
- Диаграмма налоговых поступлений в консолидированный бюджет РФ в 2013 г.
Динамика поступлений налога на прибыль организаций в консолидированный бюджет РФ показаны на рисунке 1.10.
налог на прибыль ■НДС
■ акцизы
■ налоги, сборы и платежи за пользование природными ресурсами
Рисунок 1.8 - Диаграмма налоговых поступлений в федеральный бюджет РФ в 2013 г., в млрд.
рублей
Анализ поступлений налога на прибыль за период 2006-2012 гг. показал, что его среднее значение в общей совокупности налоговых доходов консолидированного бюджета РФ составило более 13 %.
Также проведенный анализ показал, что в 2013 г. в налоговых доходах консолидированного бюджета РФ налог на прибыль составил 19 %, в налоговых доходах федерального бюджета - 6 %, в налоговых доходах консолидированных бюджетов субъектов РФ - до 30 %.
Таким образом, налог на прибыль играет существенную роль в формировании доходной части бюджетов субъектов РФ и по своему