Налоговый фактор развития финансовой самостоятельности муниципальных образований

• Автор: Никиткова, Ульяна Олеговна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с. : ил.

Содержание
Введение.

Глава 1. Обеспечение финансовой самостоятельности

муниципальных образований

1.1. Собственные налоговые доходы местных бюджетов как составляющая

финансовой самостоятельности.

муниципальных образований

1.2. Оценка финансовой самостоятельности муниципальных образований

1.3. Зарубежный опыт формирования и регулирования собственных

налоговых доходов муниципальных образований

Глава 2. Анализ формирования и развития доходной базы муниципальных образований

2.1. Влияние реформы местного самоуправления на финансовую самостоятельность муниципальных образований
2.2. Роль собственных налоговых источников в современной системе доходов
бюджетов муниципальных образований.
Глава 3. Направления развития финансовой самостоятельности муниципальных образований.
3.1. Перераспределение налогов и налоговых доходов между бюджетами муниципальных образований разных типов
3.2. Совершенствование управления элементами местных налогов и налогов,
доходы от которых поступают в местные бюджеты.
Заключение.
Список использованной литературы


С 1 января года, согласно редакции Федерального закона от ФЗ О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации, дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в бюджет субъекта РФ, устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ не менее чем на три года. Что касается региональных налогов, следует отмстить, что с 1 января года субъекты РФ утратили право передавать на кратковременной основе в местные бюджеты часть собственных налоговых доходов, образованных при взимании региональных налогов. Данное изменение межбюджетных отношений произошло в связи с введением п. БК РФ новых правил распределения субъектами РФ собственных налоговых доходов между бюджетами иных уровней бюджетной системы. Согласно новым правилам при принятии субъектами РФ соответствующих решений о межбюджетном распределении собственных налоговых доходов от региональных налогов, нормативы по которым эти доходы подлежат зачислению в местные бюджеты, должны устанавливаться на постоянной, долговременной основе в едином размере для всех муниципальных образований, находящихся на их территориях. Исходя из сказанного, в условиях действующего налогового законодательства налоговые доходы местных бюджетов можно условно разделить на следующие собственные, постоянно закрепленные и временно закрепленные. Данное деление возможно на основе определения уровня разделения властей, управления элементами доходных источников и влияния на общий объем поступлений от взимания того или иного налога. Кроме того, необходимо определить, каким документом закреплены данные налоги за муниципалитетами. Налоговые доходы, которые формируются при взимании налогов, принадлежащих тому же уровню налоговой системы, что и получающий их бюджет в рамках бюджетной системы, являются собственными налоговыми доходами этого бюджета. Налог на имущество физических лиц, земельный налог и единый налог на вмененный доход образуют собственные налоговые доходы местных бюджетов. Налог на имущество физических лиц и земельный налог устанавливаются НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводятся в действие и прекращают действие в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. По данным налогам муниципальные органы власти, в соответствии с налоговым законодательством, имеют право определять налоговые ставки в пределах, установленных НК РФ, порядок и сроки уплаты налога. При установлении данных налогов муниципалитеты вправе устанавливать и налоговые льготы, основания и порядок их применения 3. Единый налог на вмененный доход устанавливается НК РФ и вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов городских округов, муниципальных районов и законами городов федерального значения. НК РФ а также имеют право устанавливать значение коэффициента К2, корректирующего базовую доходность и учитывающего особенности ведения предпринимательской деятельности в пределах значения, установленного п. НК РФ . В соответствии с БК РФ, налог на имущество физических лиц и земельный налог полностью зачисляются в бюджеты городских округов, муниципальных районов и поселений. Единый налог на вмененный доход полностью зачисляется в бюджеты городских округов и муниципальных районов. Постоянно закрепленные налоговые доходы закреплены за муниципалитетами НК РФ или БК РФ на основе постоянно действующих нормативов, однако в настоящее время местные органы власти не имеют прав по управлению элементами данных налогов. В случае, если муниципалитеты получат право управлять элементами таких налогов, постоянно закрепленные налоги могут перейти в разряд собственных. В соответствии с БК РФ, на постоянной основе, в частности, закреплены за местными бюджетами поступления от НДФЛ. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые поступления от данного налога по нормативу , в бюджеты муниципальных районов по нормативу , в бюджеты поселений по нормативу . Однако органы власти муниципалитетов могут лишь планировать с определенной долей условности на перспективу поступления от данных налогов в собственные бюджеты, а также направления их использования.